第二章 员工的管理与规章制度的制定

本章导读

合法制定的规章制度不仅可以促进企业有效实施人力资源管理，同时在处理劳动争议时还可以帮助企业确证处理员工的合理性。在本章的阅读里，读者可以了解以下重要法律要点：

1.规章制度与劳动合同存在效力位阶高低之分。规章制度尽管需要经由民主程序和公示环节，但毕竟是企业单方面制定的；而劳动合同则是企业与员工双方平等协商达成的合意，效力位阶更高。处理具体劳动争议时，应员工请求，劳动合同可以优先于规章制度适用。

2.新法律环境下，企业管理员工更重要的手段是绩效考核制度。绩效考核不仅是管理学上企业实施有效运营的制度基础，而且也是法律学上企业非过失解除劳动合同的法律前提。对于绩效考核不能符合企业要求的员工，企业可以依据法定程序调整岗位或解除合同。

3.为了因应绩效管理的要求，在企业人力资源管理中，员工薪资岗位的调整已经常态化。但是，类似薪资岗位等劳动合同事项的变动，却受到法律的严格管控。企业对员工薪资岗位进行调整，需要提供足够合理正当的理由，并依照法定的程序进行劳动合同的变更。

4.员工享有国家规定或者企业另行补充的休息休假权。企业要求员工延长劳动时间不仅需要员工本人的同意，而且还应当接受国家劳动标准的最长时限的规制。国家规定的公休假、法定节假、法定年休假、婚丧假、产假、探亲假等，企业应依法保障员工享受。

5.企业规章制度的制定和修改都需要经过法律规定的严格程序。民主环节和公示环节作为规章制度程序合法化的两个重要环节，决定了规章制度在法律上的有效性。企业在制定或修改规章制度的过程中，需要更多地设计员工参与环节，确保规章制度在执行中的有效性。

企业规章制度，是指用人单位为加强劳动人事管理，在本单位实施的保障劳动者依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则。企业规章制度范围广泛，包括劳动人事方面，包括会计财务方面，也包括市场销售方面等。本书所称的规章制度，则主要是指劳动人事规章制度。从企业管理的角度而言，规章制度同时也是对企业不特定的员工进行约束的规范性文件，对企业具有非常重要的意义。规章制度，具体而言有三个方面的含义：其一是确保企业实现合法规范化运作，保障企业按照国家法律、法规和政策的规定合法运营；其二是促进企业人力资源管理效率提升，按照绩效管理和稳健经营的要求提高企业利润率；其三是预防和节制可能发生的劳动争议，通过规章制度的规范减少劳动争议案件发生的隐患。