二、秋菊打官司的成本

秋菊打官司过程中所付出的成本是巨大的。

将照顾受伤的丈夫以及家务活和农活全部扔给年迈的公婆（家庭成本），以低价卖掉家中唯一值钱的红辣椒（经济成本），在怀孕期间和小姑顶着烈日行走在尘土飞扬的公路上，忍受着出门在外的种种不便——拥挤颠簸的公共汽车，粗糙且不卫生的食品，嘈杂吵闹的鸡毛小店，一些城里人的坑蒙拐骗行为（当然，秋菊也不断地碰上好心人，得到种种帮助），隐性成本的支付还包括其他家庭成员生活质量的下降及痛苦指数的上升。

在公共成本方面，为了解决发生在村长和秋菊家中的这起纷争，从乡派出所的李公安到县公安局、市公安局再到县市两级法院，从上访接待到文件往来，从起诉、受理到判决，再到法医鉴定的重新做出，秋菊为了讨个说法而在不自觉状态中启动的各种程序（包括行政程序和司法程序）都是我们国家目前有限的公权力资源的一部分。虽然秋菊在行政诉讼中缴纳了诉讼费，但是，值得指出的是，实际支出（包括直接和间接）数倍甚至数十倍于她所缴纳的费用，而这部分是由国家财政（纳税人税赋的集合）支付的公共资源。