（四）根据创新能力／潜力分类

根据创新能力的强弱和创新潜力的大小，区域创新系统可以划分为创新能力强／创新潜力大、创新能力中／创新潜力中、创新能力弱／创新潜力小等不同层次和类型。Braczyk（1998）等人从基础设施、制度设计、区域政策和企业组织等四个方面入手，对欧洲11个区域的创新系统进行研究，根据创新潜力将这11个区域分别划分为创新潜力优异、创新潜力中等和创新潜力较弱等三种类型。其中，在创新潜力优异的区域（譬如德国的巴登—符腾堡），以中介组织为纽带的企业、大学和研究机构运行良好，区域自治水平较高；在创新潜力中等区域（譬如荷兰的Brabant），区域内部各个子系统发展不平衡，彼此之间的协作水平一般；在创新潜力较弱区域（譬如葡萄牙的Centro），创新活动相对较少，生产与研发存在脱节的现象，区域创新活力不强。