粮食主产区利益补偿机制研究:以河南为例
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3.2 粮食产销现状分析

粮食流转路径与参与主体如图3-6所示。

图3-6 粮食流转路径与参与主体

其中粮食的生产与销售主要依赖于粮食主产区,粮食的加工与流通环节则可以由不同的单位或个体介入,也就是说,粮食主产区与粮食主销区均能够参加进来。粮食的销售环节本研究暂不予以考虑。

3.2.1 粮食生产现状

第一,产量较高。2015年,河南省粮食产量实现12年连增,达到6067万吨,是2007年以来增幅最大的一年。粮食总播种面积为10267.2千公顷,占农作物总播种面积的65%以上。至2019年,河南省粮食产量为1339.08亿斤,再创历史新高。

第二,自然资源条件优越。河南省属于暖温带气候,四季光照充足、气候分明,境内水资源比较丰富,适宜粮食作物生长,因此也成为中华文明的发祥地。2019年数据显示,河南省播种面积为10735千公顷,由于地处华北平原,河南省境内耕地资源集中,耕地较为平整,适宜大规模机械化的开展。

第三,农业现代化水平较高。河南省历来是农业大省,粮食产量位居全国前列,耕作现代化水平较高。相对于其他省份来说,农业机械化率与农资使用情况均处于前列(见表3-1)。

表3-1 河南省农业现代化水平

数据来源:《河南统计年鉴》(2015年、2019年)。

3.2.2 粮食销售现状

对粮食销售的理解,同样可以参照粮食商品率,具体来说,有两层含义:第一,农民留下自用粮之后,售卖的粮食总量。根据2013年统计数据显示,河南省玉米的商品率高达99.53%,小麦的商品率为88.54%。第二,指的是本省在满足自用之后剩余的粮食,即能够外调的粮食,也就是上文分析过的粮食产销区层面商品化的粮食供给状况。我们可以对河南省商品粮外省调出量进行一个简单估算。根据《国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020年)》中的预测,2010年,我国人民粮食消耗量约389千克,到2020年这一数值约攀升至395千克,假设这10年中粮食消费量按等差形式增加,那么2015年,我国人均粮食消费量约为392千克。2015年河南省人均粮食产量为642.97千克,则河南省人均粮食外调量约为250.97千克。河南省当年粮食调出量约为2368.15万吨。

3.2.3 粮食流通现状

粮食流通指的是粮食从农民手中收购之后,经历的从存储、运输、调配等一系列过程。当前我国实行的是以市场购销为主的粮食流通方式。从2004年开始,国家制定了粮食驻地收购价政策,以达到保障农民最低收入的目的。中储粮公司是粮食最低保护价制度的执行主体,担负从执行到监管等一系列重任。2014年数据显示,河南省国有粮食企业收购的粮食数量为2215.25万吨,占全国国有企业粮食收购量的10.72%,河南共有中央储备粮代储资格企业33家,约占全国总数量的1/10,在发挥粮食贮存功能方面起到了重要作用(见表3-2)。

表3-2 2014年粮食贮存情况

数据来源:《中国粮食年鉴》(2015年)。

近年来,国内粮食流通情况日益改善,但是仍然存在诸多问题。目前,我国省际粮食运输主要依靠公路运输与铁路运输,运力仍然不足,尤其在粮食大规模成熟季节,运力无法满足实际需要。另外,当前粮食中转、装卸能力也存在不足,缺乏专业化设备且各个环节尺寸、比例方面不统一,给粮食中转带来困难。总体来说,当前粮食的流通大部分仍停留在传统方法上,流通效率低下,造成流通成本的居高不下。

3.2.4 粮食加工现状

河南省粮食产量超过全国总产量的1/10,据2014年统计显示,河南省粮油加工企业有1179家,数量仅占全国的6.01%(见表3-3)。

表3-3 2014年粮油加工企业数量

数据来源:《中国粮食年鉴》(2015年)。

尽管企业数量占比稍低,河南省粮油加工企业的年生产能力却不容小觑。若按照2013年小麦商品率88.54%进行初步估算,河南省2014年商品粮数量约有5371.71万吨,而河南省2014年小麦处理能力高达5889万吨(见表3-4),据此,我们可以认为河南省目前能够基本完成本省小麦处理。

表3-4 2014年粮油加工业年生产能力汇总

数据来源:《中国粮食年鉴》(2015年)。

除了初加工之外,经机加工企业的生产能力也十分大。河南省大米产量较少,因此产量有限,对玉米的加工也并不多,但是小麦的精加工能力较强。2014年河南省小麦粉产量高达2640万吨(见表3-5),占全国总产量的27.28%。

表3-5 2014年粮油加工产品产量情况

数据来源:《中国粮食年鉴》(2015年)。

拥有如此巨大的粮食加工能力,尤其是小麦加工能力,但河南省粮油加工业的总产值并未如其加工能力一般之高。2014年,河南省粮油加工企业的工业总产值为1787.3亿元,仅占全国粮油加工企业工业总产值的6.95%。利润总额与利税总额也不甚高,利润率水平一般(见表3-6),在主产区中利润率排名第八,也低于全国平均水平,主销区中也存在两个省利润率超过河南省。由此可知,河南省粮食主要停留在初级加工阶段,创造的价值较少,今后应该大力深化发展粮食深加工企业,提高粮食的单位附加值。

表3-6 粮油加工企业主要经济指标情况

数据来源:《中国粮食年鉴》(2015年)。