Chapter 1 碳中和理论溯源与国际现状：从问世到深化

2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上正式作出中国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的庄严承诺，开启一系列社会经济转型与变革。2021年，可称为中国“碳中和元年”。

在全球气候治理进程与绿色经济蓬勃发展的背景下，中国顺应时代潮流，积极加快碳中和长远布局，并将其落实到具体行动之中。在碳中和目标提出一周年之际，不仅各部委相继出台了一系列碳中和重点政策，各省市亦把做好碳达峰、碳中和工作写入了地方“十四五”规划之中，各行业部门积极响应号召、制定减排路径规划，金融系统更是全面开启绿色升级以支持高排放产业开展低碳转型。

2021年2月，国务院印发了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，绿色低碳经济作为顶层设计得到正式部署。2021年3月，“落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案”纳入了“十四五”规划，碳排放达峰后稳中有降亦作为2035年远景目标之一。由此可以预见，在未来数十年内，中国将开启一场经济社会全方位绿色升级转型，而碳中和对世界各国而言都是一条全新的发展道路，并没有成功经验可以借鉴，中国正自主探索相关路径，主动应对挑战并克服困难，不断抓住碳中和目标所带来的各种发展机遇，在相关决策与执行中展现出强大的大国行动力。

从国际角度来看，世界各国正积极布局低碳经济，这将直接影响未来国际政治经济局势走向，全球碳中和进程伴随着国际产业格局和金融格局的全面重塑，将不断为中国带来全新的投资机遇与合作机遇。对此，中国充分意识到应抓住低碳减排布局的重要先机。过去数年所开展的减排工作已取得了较为显著的成效，2019年，中国碳排放强度（每单位国民生产总值的增长产生的二氧化碳排放量）比2005年降低48.1%。[1]而自碳中和目标提出后，中国的低碳减排进程来到决定性的历史转折点，将从产业到部门、从国家到省市重新探索更为安全可靠的方案和路径，挖掘产业升级与绿色转型的潜在机遇，最终进入可持续的高质量稳定发展阶段。

碳中和不仅是一场国际竞争，更是一场国内全产业经济的变革，必须进行全面统筹与规划。一个国家的治理能力往往反映在其气候环境治理能力上，大国亦承担了较高的国际气候环境保护责任。[2]纵观碳中和目标提出一周年后的国内外形势，中国正努力规划双碳达成路线和实施方案，积极寻求更新的发展模式，为绿色转型和气候治理注入新动力。