二、决定

（一）什么是决定

决定是一种指令性公文，适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定具有全局性、权威性、指挥性的特点。依据决定的内容不同，可以分为用于指挥和安排重要事项和重大行动的决定、批准性决定、奖惩性决定。

（二）决定包含哪些内容

1.首部

（1）标题。由发文机关、主要内容和文种构成，如《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》。

（2）成文时间。即决议正式通过的日期。一般放在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，如2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过。也可只写年、月、日。

2.正文

正文由开头、主体、结尾三部分组成。

开头一般写发布决定的背景、根据、目的、意义。如《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》（2011年1月8日，国务院令第588号）的开头写道：“为进一步深入贯彻依法治国基本方略，维护社会主义法制统一，全面推进依法行政，国务院在1983年以来已对行政法规进行过4次全面清理的基础上，根据经济社会发展和改革深化的新情况、新要求，再次对截至2009年底现行的行政法规共691件进行了全面清理。经过清理，国务院决定……”此外，如果是批准某一文件的决定，则须写明批准对象的名称；如果是表彰、惩戒性的决定，开头部分则要叙述基本事实，即介绍先进事迹或事故情况，并且篇幅稍微长些。

主体写决定事项。用于指挥和安排重要事项和重大行动的决定，此部分需要提出工作任务、措施、方案、要求等，必要时可以分层次来介绍。如《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》中写道：“……现就进一步加强安全培训工作作出如下决定：一、加强安全培训工作的重要意义和总体要求……；二、全面落实安全培训工作责任……；三、全面落实持证上岗和先培训后上岗制度……”用于批准事项的决定，这部分要表达批准意见，如有必要，还可对批准此事项的根据和意义予以阐述。对于奖惩性决定，这部分要写明表彰决定和项目，或处分决定、处罚方法。

结尾较为简单，主要用来写执行要求或希望号召。

3.署名。加盖公章，注明日期。

（三）决定格式

（四）经典决定范文

1.用于指挥和安排重要事项和重大行动的决定

随着互联网的飞速发展，信息传递也越来越快，相应地，网络信息安全也成为人们生活中所面临的一大难题。为了保护网络信息安全，保护大家的合法权益，全国人大常委会作出了关于加强网络信息保护的决定。

全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定

（2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

为了保护网络信息安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和社会公共利益，特作如下决定：

一、国家保护能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息。

任何组织和个人不得窃取或者以其他非法方式获取公民个人电子信息，不得出售或者非法向他人提供公民个人电子信息。

二、网络服务提供者和其他企业事业单位在业务活动中收集、使用公民个人电子信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。

网络服务提供者和其他企业事业单位收集、使用公民个人电子信息，应当公开其收集、使用规则。

三、网络服务提供者和其他企业事业单位及其工作人员对在业务活动中收集的公民个人电子信息必须严格保密，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或者非法向他人提供。

四、网络服务提供者和其他企业事业单位应当采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止在业务活动中收集的公民个人电子信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。

五、网络服务提供者应当加强对其用户发布的信息的管理，发现法律、法规禁止发布或者传输的信息的，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施，保存有关记录，并向有关主管部门报告。

六、网络服务提供者为用户办理网站接入服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布服务，应当在与用户签订协议或者确认提供服务时，要求用户提供真实身份信息。

七、任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求，或者电子信息接收者明确表示拒绝的，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。

八、公民发现泄露个人身份、散布个人隐私等侵害其合法权益的网络信息，或者受到商业性电子信息侵扰的，有权要求网络服务提供者删除有关信息或者采取其他必要措施予以制止。

九、任何组织和个人对窃取或者以其他非法方式获取、出售或者非法向他人提供公民个人电子信息的违法犯罪行为以及其他网络信息违法犯罪行为，有权向有关主管部门举报、控告；接到举报、控告的部门应当依法及时处理。被侵权人可以依法提起诉讼。

十、有关主管部门应当在各自职权范围内依法履行职责，采取技术措施和其他必要措施，防范、制止和查处窃取或者以其他非法方式获取、出售或者非法向他人提供公民个人电子信息的违法犯罪行为以及其他网络信息违法犯罪行为。有关主管部门依法履行职责时，网络服务提供者应当予以配合，提供技术支持。

国家机关及其工作人员对在履行职责中知悉的公民个人电子信息应当予以保密，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或者非法向他人提供。

十一、对有违反本决定行为的，依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证或者取消备案、关闭网站、禁止有关责任人员从事网络服务业务等处罚，记入社会信用档案并予以公布；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。侵害他人民事权益的，依法承担民事责任。

十二、本决定自公布之日起施行。

全国人民代表大会常务委员会

二○一二年十二月二十八日

2.批准性决定

为实现建立中国特色社会主义行政体制目标，实现以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，并为全面建成小康社会提供制度保障，深化国务院机构改革和职能转变成为迫切要求。

第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定

（2013年3月14日第十二届全国人民代表大会第一次会议通过）

第十二届全国人民代表大会第一次会议听取了国务委员兼国务院秘书长马凯关于国务院机构改革和职能转变方案的说明，审议了国务院机构改革和职能转变方案，决定批准这个方案。会议要求，国务院要周密部署，精心组织，保证方案顺利实施。实施机构改革和职能转变方案需要修改法律的，国务院要及时依法提请全国人民代表大会常务委员会审议。

全国人民代表大会常务委员会

二○一三年三月十四日

3.奖惩性决定

常香玉，豫剧表演艺术家，中共党员，1922年9月15日出生在河南省巩县（今巩义市）董沟，2004年6月1日去世。2004年7月7日，国务院发布《国务院关于追授常香玉同志“人民艺术家”荣誉称号的决定》，追授常香玉大师“人民艺术家”荣誉称号。

国务院关于追授常香玉同志“人民艺术家”荣誉称号的决定

（国发〔2004〕19号）

人事部、文化部、中国文学艺术界联合会：

常香玉同志是我国著名豫剧大师。在70多年的艺术实践中，她善于继承，勇于创新，创立了独树一帜的常派艺术。她先后在《花木兰》《白蛇传》《拷红》《破洪洲》《五世请缨》和《朝阳沟》等剧中，成功地塑造了一系列生动感人的艺术形象，深受广大人民群众的喜爱。常香玉同志对民族戏曲艺术充满着炽热的情感，始终履行自己提出的“戏比天大”的诺言，将毕生精力贡献给了我国民族戏曲事业。

常香玉同志对党、对人民怀有深厚的感情，凡是党的号召、人民的需要她都竭尽全力。在新中国成立初期为支援抗美援朝，她率剧社巡回各地义演半年，以演出收入捐赠“香玉剧社号”战斗机一架。随后，她又率团亲赴朝鲜，冒着战火硝烟慰问志愿军，在175天中演出了180场。此后在大庆油田初创期间和其他重大活动中，她都率团慰问演出。近年来，尽管她年事已高，但仍积极参与社会公益活动，在病重治疗期间还抱病参加慰问奥林匹克中心建筑工人的演出。她的一生是献身艺术的一生，是爱党、爱国、爱人民的一生。

常香玉同志是人民的艺术家，深受广大人民群众的尊敬和爱戴。她忠诚实践“三个代表”重要思想，为党的事业、为民族艺术的发展做出了杰出的贡献。为贯彻落实发展先进文化的时代要求，弘扬常香玉同志的崇高精神，国务院决定追授常香玉同志“人民艺术家”荣誉称号。

国务院号召全国广大艺术工作者以常香玉同志为榜样，热爱祖国，热爱中国共产党，热爱人民；学习她对艺术精益求精、勇于创新的艺术品格；学习她德艺双馨、无私奉献的品质和崇高精神，为繁荣和发展我国艺术事业做出更大的贡献。

国务院

二○○四年七月七日

（五）决定写作注意事项

1.决定的写作要求内容严肃，不可随意，语言要求严谨正式。

2.决定所依据或者宣布事实必须准确无误，不可无中生有，更不可随意夸大。

3.决定的行文应当周密、富有逻辑性。