山西省情报告(2015)
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2.民主法制

2014年,在山西省委的领导和支持下,省人大及其常委会围绕全省中心工作依法行使职责,民主法制建设在继承中发展、在实践中创新。

成功召开省十二届人大第二、三次会议。1月18日至23日,省十二届人大第二次会议在太原召开,会议应出席代表550人,实出席527人。会议审议并表决通过省长李小鹏关于政府工作的报告;审查并表决通过省政府关于山西省2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告;审查并表决通过省政府关于山西省2013年全省和省本级预算执行情况与2014年全省和省本级预算(草案)的报告;审议并表决通过省人大常委会副主任李政文关于山西省人民代表大会常务委员会工作的报告;审议并表决通过省高级法院院长左世忠关于山西省高级人民法院工作的报告;审议并表决通过省检察院检察长杨司关于山西省人民检察院工作的报告。大会补选金道铭为省人大常委会副主任。此后,9月29日,省十二届人大第三次会议在太原召开,会议应出席代表534人,实出席509人。大会补选王儒林为省第十二届人民代表大会常务委员会主任。

推进立法和完善法制体系。一是制定、修改和废止全省性地方性法规34件。其中,制定3件,即:《山西省土地整治条例》(2014年10月1日起施行),《山西省建设工程抗震设防条例》(2015年1月1日起施行),《山西省电力设施保护条例》(2014年9月1日起实施),《山西省企业工资集体协商条例》(2015年1月1日起施行)。修改13件,即:《山西省人口和计划生育条例》(2014年5月30日《山西日报》发布起施行),《山西省职工劳动权益保障条例》《山西省农民工权益保护条例》《山西省废旧金属收购业治安监督管理暂行条例》《山西省安全技术防范条例》《山西省涉及国家安全事项建设项目管理条例》《山西省水路交通管理条例》《山西省爱国卫生管理条例》《山西省公民献血条例》《山西省农业投资条例》《山西省基本农田保护条例》《山西省燃气管理条例》(2014年11月30日《山西日报》发布施行),《山西省专利实施和保护条例》(2015年1月1日起施行)。废止8件,即:《山西省市县区人民代表大会组织通则》《山西省工业劳动卫生管理条例》《山西省保护公民举报权利的规定》《山西省个体经营户和私营企业管理条例》《山西省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》《山西省行政事业性收费管理条例》《山西省预算外资金管理条例》《山西省焦化产业管理条例》(2014年11月30日《山西日报》发布废止)。二是审查批准太原、大同2市地方性法规18件。其中太原4件,即《太原市古树名木保护条例》《太原市法律援助条例》《太原市森林防火条例》《太原市献血条例》;大同14件,即《大同市气象设施和探测环境保护条例》《大同市人民代表大会议事规则》《大同市人民代表大会常务委员会议事规则》《大同市人民代表大会常务委员会人事任免办法》《大同市人民代表大会常务委员会监督工作条例》《大同市农村公路养护管理条例》《大同市城乡规划条例》《大同市建筑安全生产监督管理条例》《大同市建筑节能条例》《大同市城市绿化条例》《大同市城市房地产交易管理条例》《大同市煤炭资源保护办法》《大同市建设项目预防性卫生监督管理办法》《大同市城市供热条例》。

加强对“一府两院”及市级人大、政府的专项监督。一是专题审议省政府及其部门、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告。其中,包括省政府关于2014年上半年全省国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2013年省本级财政决算和2014年上半年全省预算执行情况的报告、关于2013年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于2013年省本级预算执行审计查处问题的整改报告、关于全省职业教育工作情况的报告、关于全省体育工作情况的报告、关于全省服务业发展情况的报告、关于全省资源型经济转型综合配套改革试验区建设进展情况的报告、关于全省植树造林工作情况的报告、关于全省新型农村合作医疗工作情况的报告、关于全省食品安全工作情况的报告、关于全省旅游产业发展情况的报告,省高级人民法院关于全省法院规范司法行为情况的报告,省人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告。二是备案审查省政府、省政府办公厅及市级人大、政府规范性文件23件。其中,备案审查省政府规范性文件6件,即:《山西省建设用地节约集约利用考核办法》《山西省低收入家庭认定办法和山西省低收入家庭经济状况核对办法》《山西省专职消防队伍建设管理办法》《山西省行政事业性收费票据管理规定(废止)》《山西省政府信息公开规定》《山西省政府投资项目竣工验收管理办法》。备案审查省政府办公厅规范性文件14件,即:《山西省政府购买服务暂行办法》《山西省治理道路货物运输企业和货运驾驶人非法超限超载办法》《关于2014年新实施强农惠农富农补贴政策的通知》《关于印发进一步落实“煤炭20条”的若干措施的通知》《关于扶持高校毕业生创业的意见》《关于鼓励小微企业吸纳劳动者就业的意见》《于政府购买基层服务岗位吸纳高校毕业生就业的意见》《关于帮扶困难企业稳定就业岗位的通知》《关于深化国资国企改革的实施意见》《山西省政府核准的投资项目目录(2014年本)》《关于印发山西省煤基重点科技攻关项目管理办法的通知》《关于推进全省燃煤发电机组超低排放的实施意见》《山西省省级财政科研项目和资金管理办法(试行)》《山西省矿山生态环境保护与恢复治理工程竣工验收管理办法》。备案审查市级人大规范性文件1件,即:《运城市人大常委会关于促进全市主攻产业“园区化发展、集群化招商”的决议》。备案审查市级政府规范性文件2件,即:《太原市行政复议规定》《太原市电梯安全监督管理办法》。

开展专项执法检查和重大事项检查。4月至5月,省人大常委会检查组赴大同、朔州、临汾、吕梁4市,对贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》和《山西省未成年人保护条例》情况进行了执法检查,并听取了省高院、省检察院10个部门的汇报。同时委托太原、晋中、忻州、阳泉、长治、晋城、运城7个市的人大常委会,对本行政区域贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》和《山西省未成年人保护条例》情况进行了执法检查。5月至6月,省人大常委会执法检查组分3组,赴省高院、省检察院、省公安厅及大同、朔州、晋中、太原、运城、忻州6市,对贯彻实施《山西省信访条例》情况进行了执法检查,并听取省委省政府信访局、省财政厅、省编办等12家单位的汇报。同时,委托太原、阳泉、吕梁、临汾、晋城5市的人大常委会对本行政区域贯彻实施《山西省信访条例》情况进行了执法检查。6月18日至20日,省人大常委会执法检查组赴太原、大同、长治3市,对贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》和《山西省农产品质量安全条例》情况进行了执法检查。同时委托晋中、朔州、忻州、阳泉、吕梁、临汾、晋城、运城8个市的人大常委会,对本行政区域贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》和《山西省农产品质量安全条例》情况进行了执法检查。6月至7月,省人大常委会执法检查组分3组,赴晋中、朔州、阳泉3个市及14个县(市、区)的41个企业和项目,对贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》和《山西省大气污染防治条例》情况进行了执法检查。

庆祝全国人民代表大会成立60周年暨地方人大设立常委会35周年。9月30日,中共山西省委、省人大常委会召开了庆祝全国人民代表大会成立60周年暨地方人大设立常委会35周年大会。大会学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神,回顾了全国人民代表大会成立60年和山西省人大设立常委会35年来走过的光辉历程和取得的丰硕成果,科学总结了人大工作的宝贵经验,提出了坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新形势下人大工作、促进全省经济社会发展的新要求。