第二节 研究思路与方法

一 研究思路

在总结国内外社会保障制度建设经验教训的基础上，按照增强公平性、适应流动性、保证可持续性和人人享有基本生活保障的要求，从中国的基本国情出发，整体规划、设计了中国社会保障制度的基本模式、运行机制、推进策略、资金筹集和基金投资管理政策。重点围绕建立全国统一的具有中国特色个人资产账户制度进行论证。

首先结合后金融危机时期，我国经济结构大幅调整、国家“十三五”规划继续要求实现公共服务均等化、增加城乡居民财产性收入、进一步提高国民福利水平等这样一个大的宏观背景下，着重对城乡边缘群体的规模、分层及社会保障现状进行探究；然后设计一个针对该群体的个人资产账户，并将资产建设理念运用到该账户的各个项目中去，并预期实施效果、可能出现的问题及应对措施等；最后比较、借鉴国内外有关资产建设及个人资产账户的典型经验和做法，从而为中国社会保障新制度的确立、推行，提供现实依据和政策建议。

二 研究方法

①实证研究与理论分析相结合。通过走访劳动保障、民政、残联、扶贫、金融等部门，尤其对老少边贫地区的农村特困家庭的登门入户访谈，利用文献研究、制度分析、学术交流（专题研讨会）对边缘群体的社会保障状况进行总体把握。②国内外比较分析。运用资产建设理论及分析方法，基于国内外相关理论及实证研究结果，通过对部分国家和地区个人资产账户建立的社会背景、管理运作过程以及产生的效能等进行比较分析。在借鉴国外有益经验的基础上，为国内资产建设理念的实施及资产社会政策的制定提供价值参照。③历史与现实对比法。通过对我国反贫困的历史事实与当前贫困现状的对比分析，结合国际上贫困治理的典型经验，探讨资产社会政策对边缘人口减缓贫困的成效与作用，并对政策绩效进行可行性论证。