五 开放发展蕴含新活力

2016年6月，广西壮族自治区党委、政府召开全区开放发展大会暨招商引资工作会议，动员全区上下牢牢把握国家“一带一路”建设新机遇，加快落实“三大定位”新使命，以更大决心、更大力度、更实举措，实施更加积极主动的开放带动战略，构建面向国内国际开放合作新格局，为新常态下稳增长、调结构、促转型，加快实现“两个建成”目标注入强大动力和活力。扩大开放是广西实现跨越发展的关键之举，主动融入“一带一路”战略，贯彻落实“三大定位”新使命，迫切要求县域发展实施更加积极主动的开放带动战略；改变开放层次和水平偏低的现状，逐步缩小与发达地区的差距，迫切要求全面拓展开放合作广度和深度；推进供给侧结构性改革、打好产业转型升级攻坚战，离不开开放的有力支撑。

县域发展必须始终坚持开放带动战略，贯彻实施“四维支撑、四沿联动”的发展理念。“四维支撑”主要是就外部而言的，旨在突出开放发展的战略重点，就是要向南开放，深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东开放，提升对粤港澳台开放合作水平；向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能；向发达国家开放，对接欧美、日、韩等经济体先进生产力。“四沿联动”主要是就内部而言的，旨在完善开放发展的区域布局，就是要扩大沿海开放，打造北部湾经济区开放发展升级版；扩大沿边开放，构筑边疆民族地区开放发展新高地；扩大沿江开放，形成珠江-西江经济带开放发展新优势；扩大沿线开放，释放高速铁路、高速公路沿线开放发展新活力。在经济发展进入新常态的背景下，广西县域必须进一步加快开放发展步伐，着力提升开放发展质量。

一是加快打造县域开放合作平台。目前，广西开放合作平台载体数量多、规格高、种类全，既有国际级开放平台，又有国家级、省际开放平台；既有综合性平台，又有专业性平台；既有会展论坛平台，又有产业投资平台；既有传统商贸合作平台，又有新兴的金融、旅游和信息发布平台。县域经济要取得突破性发展，必须从这些平台上做文章。2015年，田东县着力加强与来邕参加第12届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会的客商对接，加大对田东县优势资源、政策的宣传，成功签约项目3个，总投资近18 亿元，这些项目的引进实施将为田东县增添发展后劲。2016年6月，中国-东盟自然水域垂钓大赛永久落户隆林各族自治县，这是隆林各族自治县发挥特色优势、打造特色平台、创建特色品牌的特色化战略举措，对宣传隆林、推介隆林、提升隆林，以及促进旅游休闲等产业发展将起到非常积极的作用。类似这些平台，是未来县域经济发展看得见、摸得着的切实抓手，平台建设必须避免好高骛远，必须坚持抓准抓实，要结合国家和自治区战略布局，在“四沿”的客观基础条件下，找准自身定位，实现做强做优。

二是以县域产业为突破口，扎实做好特色产业发展。贸易的基础是产业，产业兴则贸易兴，产业强则贸易强。目前，广西共有109个县（市、区）［《广西统计年鉴2015》中有统计数据的县（市、区）］，这些县（市、区）由于气候相近、区位相连、资源相近，产业同质化竞争严重，造成各县特色产业不突出，品牌建设能力不强。广西县域应充分发挥文化、资源、气候优势，着力发展特色文化产业、特色旅游业、特色农产品加工业等。如隆安各族自治县应充分发挥特色优势文化资源——“那文化”资源，加强“那文化”资源与农业、旅游业相结合，打造具有隆安特色“那文化”产业。在全面建成小康社会和实施精准扶贫的背景下，要结合目前推进中的两广扶贫协作工作，推进县域特色产业发展，提升特色产业发展水平和发展质量，带动农民普遍增收，实现贫困地区收入水平的可持续增长。

三是发挥养生资源、旅游资源优势，科学统筹推进休闲旅游业发展。广西养生资源和旅游资源非常丰富，目前全区1/3以上的县域已经被相关机构授予“中国长寿之乡”称号，为发展养生长寿健康产业和旅游休闲业奠定了非常好的基础。当前，广西大力推进旅游特色名县建设，出台《加快创建广西特色旅游名县若干支持和激励政策》，修订《广西特色旅游名县评定标准及评分细则》，以标准化手段指导特色旅游名县创建工作。2015年，全区接待旅游总人数为3.41亿人次，同比增长17.68%；实现旅游总收入3254.18亿元，同比增长25.10%。其中，20个“创特”县旅游总人数达6942.10万人次，同比增长29.33%；旅游总收入达626.31亿元，同比增长44.09%。养生健康产业和旅游休闲产业是典型的绿色低碳产业，发展空间广阔，发展潜力巨大，但必须意识到这些产业的发展不仅仅是资源禀赋的问题，还有技术支撑、市场经营等因素的影响，同时，其投入额巨大、回收期漫长，发展这些产业必须科学规划、审慎推进。

四是着力发挥沿边优势，加快推进外贸优化升级。受益于中国-东盟自贸区建设、沿边开放开发等一系列国家政策红利，地处中越边境的广西致力于打造面向东盟的合作开放新高地，逐渐发展成为我国边境贸易重要省份。“十二五”期间，广西外贸进出口保持快速增长。特别是2015年外贸进出口逆势上扬，增速居全国前列，其中边境小额贸易额在全国边境省份排在第1位。因此，“十三五”期间，广西县域应立足产业优势，推进外贸供给侧结构性改革，提高传统优势产品竞争力，扩大装备制造、高新技术、节能环保等产品和技术出口，提高出口产品和服务的质量、档次及创新要素比重，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。

五是依托高铁经济带，打造旅游黄金四角区。随着贵广高铁、南广高铁等的开通运营以及高铁经济带的持续打造，县域旅游业发展面临更加广阔的发展空间和良好的发展机遇。桂林国际旅游胜地建设，必须加强旅游资源整合，推进阳朔县等沿线旅游提质升级，共同拓展发展空间。阳朔县、恭城瑶族自治县、平乐县、荔浦县是目前贵广高铁经济带甚至是泛珠区域旅游资源最集聚的县域，具有整合潜力和后发优势，具备组团发展、整体升级的条件。旅游本质上是一个选择的问题，当游客有足够选择空间的时候，这个市场就活了，也就火了。从现实条件来看，打造阳（朔）荔（浦）平（乐）恭（城）旅游黄金四角区（或贵广高铁经济带旅游黄金四角区），比东（兰）巴（马）凤（山）国际养生长寿基地距离主流消费市场距离更近，乘坐高铁从广州南站到旅游黄金四角区仅需2个多小时，而到巴马则需要近8个小时。建议从自治区层面对阳（朔）荔（浦）平（乐）恭（城）旅游黄金四角区在组织机制、管理模式、功能定位等方面进行统一科学规划，将其打造成为粤港澳经济圈的第一后花园和泛珠区域旅游黄金集聚区。