世界上“最风光”的农业部

美国农业的成功有其得天独厚的自然资源因素，更与其历经百年的强大农业组织结构和管理机制密切相关。

美国农业部是联邦政府内阁15个部之一，是重要的经济管理机构。其前身是1862年由林肯总统批准成立的联邦政府农业司，直到1889年才更名为美国农业部。这个部曾被称为“人民部”，因为当时美国人口中的90%是农民。

美国农业部从建立初期就坚持“农业是制造业和商业的基础”这一理念，后提出“将美国服务成为一个人与土地资源相互和谐的，食品充足、安全且饮食健康的国家”的宗旨，不断调整其机构设置，完善和明确其职能：服务于美国的农民和农场主，负责促进耕种效率和食物与纤维质量的改进，帮助提高农产品的销售量，提升农民收入。

伴随美国工业的迅速发展，农业比重不断下降，但依靠美国政府对农业的支持和保护，美国农业成为最具竞争力的产业之一。

为了更好地体现为每一个公民服务的宗旨，美国农业部各局如森林局（The Forest Service）都是以“Service”（服务）命名的。如为了解决农民的资金问题，美国农业部专门设立了促进农业生产的农产品信贷公司。

再如，美国农业部农业市场服务局（AMS）负责研究和制定农产品质量等级标准，监管市场营销管理方案、市场营销协议和市场营销订单，在确保贸易规范公平且市场的竞争性和效率不断提升的同时，促进农产品在国内和国际市场上的战略营销，不断开发新的营销服务，提高客户满意度。

2020年美国人口为3.31亿，其中农业人口为350万人。美国用不到2%的农业人口不仅养活了3亿多美国人，还有大量农产品出口到世界各地。作为管理农业的核心机构，美国农业部拥有10万多职员，是仅次于国防部的第二大部门，可以说是世界上“最风光”的农业部了（见图1-3）。

图1-3　美国农业部的Logo（标识）和徽标

美国农业部由各类国家股份公司（如农产品信贷公司）、联邦机构和其他机构组成。它最大的特点是具有综合性，职能广泛，集农业生产、农业生态、食物安全、生活管理、检验检疫、加工和农产品国内外贸易于一体，对农业产前、产中、产后实行全链条管理。

用一句话来概括，那就是“从田间到餐桌”。实现“农林牧副渔”一体化，打破地区封锁、行政垄断和部门分割，有利于明确责任和提高效率，从组织上促进美国农业的快速发展。