第一章　总论

人口老龄化是当今社会面临的重大挑战。全球社会正在进入史上从未经历的人口迅速老龄化时代，也即普遍长寿的时代。这种变化是巨大且影响及其深远。作为不可逆转的客观发展趋势，人口老龄化成为改变未来世界发展的基础性力量，是人类历史上前所未有的一场“无声的革命”。按照联合国定义，老龄社会、高龄社会（深度老龄化）、超高龄社会（超老龄）是以65岁及以上人口占一国、一地总人口比例达到7%、14%、20%来度量。联合国经济和社会理事会的预测显示，从2013年到2050年，全球60岁以上老年人口数量将在8.41亿的基础上翻一番。国际评级机构穆迪在2014年发布报告称，到2015年，全球68个国家包括中国进入老龄社会，年龄逾65岁人口占总人口比例超过20%的超高龄国家有日本、意大利、德国、芬兰和希腊；到2020年，进入超高龄的国家和地区将达到13个，大多为欧洲国家，包括荷兰、法国、葡萄牙、瑞典和斯洛文尼亚；到2030年可能增至34个，中国香港地区、韩国、美国、英国与新西兰也都将步入超高龄社会。2001年，我国65岁及以上人口占总人口比例达到7.1%，标志着中国正式进入人口老龄化国家。2010年，中国65岁及以上人口占总人口8.87%。根据中国老龄工作委员会办公室《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》提供的数据，预计到2020年老年人口将达到2.48亿，占总人口的17.17%，2050年老年人口将超过4亿，占总人口的30%，尤其是高龄老人的比例增加迅速，80岁及以上高龄老年人口到2050年将达到1.14亿。由此可见，老年人的长期照护与康复问题将日益严峻。