金融支持水利改革不断深入
2017年，水利部进一步深化与国家开发银行（以下简称“国开行”）、中国农业发展银行（以下简称“农发行”）、中国农业银行（以下简称“农业银行”）的战略合作，充分利用各项金融支持水利建设优惠政策，加强与金融机构的沟通协调，合力指导推动地方水利部门、分行机构用好用足金融优惠政策，多渠道筹措水利资金，加快水利工程建设进度。
一、加强协调，切实保障重大水利工程融资需求
为切实保障节水供水重大水利工程融资需求，水利部进一步加大沟通力度，协调推动3家银行加大对重大水利工程的支持力度。通过设置专门机构、完善跟踪机制、制定工作台账、建立绿色通道等形式，为重大水利工程提供全方位融资方案，切实保障融资需求。积极运用银行流动资金、专项过桥贷款、中长期信贷等，发挥组合产品优势，提高综合化金融服务能力，为重大水利工程提供全面优质的金融支持。国开行针对新开工的重大水利工程，建立跟踪机制及融资工作台账，大幅提升融资总量。截至2017年年底，已融资支持63个项目，累计投放贷款1555亿元。农发行通过投放专项过桥贷款，带动重大水利工程建设中长期信贷业务的发展，全力服务重大水利工程建设。截至2017年年底，已融资支持77个项目，累计投放贷款636亿元。农业银行充分发挥骨干支柱作用，对重大水利工程融资需求应保尽保。截至2017年年底，已融资支持59个项目，累计投放贷款150亿元。
二、注重研究，不断探索创新水利建设信贷模式
针对水利项目公益性强、投资大、回收周期长的特点，3家银行充分发挥财政资金杠杆作用，深入研究推进PPP、综合收入还贷等模式，探索运用信贷、租赁、证券等金融工具，采取资产证券化、产业基金等方式，不断创新金融产品政策，实践应用新型金融工具，持续加大金融支持水利建设力度。在部行层面，认真总结分析项目融资经验，结合水利发展中长期规划，全面系统地梳理水利项目的特点，出台一系列符合水利实际的信贷制度政策，明确水利项目准入标准，制定具体信贷优惠措施，赋予分行更大审批权限；在省级层面，各省级水行政主管部门与当地分行建立沟通合作机制，通过签署战略协议、联合召开座谈会、组织开展实地调研等方式，结合地方水利建设需求，出台专门的水利贷款管理办法、探索使用小型水利设施使用权抵押担保、创新重点水利建设差异化信贷产品等，指导市县水利部门与当地银行分支机构积极开展合作，共同推进地方水利项目用足用好金融优惠政策。
三、精准对接，扎实推动金融支持水利脱贫攻坚
按照中央打赢脱贫攻坚战决策部署，水利部会同3家银行扎实开展金融支持水利扶贫开发工作，坚持精准对接金融需求，精准完善支持措施，切实落实金融支持水利扶贫开发各项优惠政策，助力贫困地区夯实水利基础设施，为脱贫攻坚提供坚实有效的水利支撑和保障。国开行深入贯彻《关于加强金融支持水利扶贫开发工作的意见》，推动落实各项金融扶贫政策，做到金融支持与水利脱贫规划高度衔接。积极配合水利部定点帮扶重庆市4县水利融资工作，加强对派驻定点扶贫金融服务专员的指导和培训，2017年共投放贷款27.4亿元。农发行派驻专人对重庆市水利建设项目贷款情况进行跟踪指导，联合市分行、水务部门召开水利扶贫融资座谈会，协调解决抵押补充贷款、扶贫过桥贷款、PPP模式等融资难题。农业银行始终把支持水利建设与扶贫攻坚工作有机结合，着力支持水利扶贫事业发展，截至2017年年底，全国832个国家级贫困县水利建设贷款余额达1013亿元。
四、持续发力，切实加大金融支持水利建设力度
2017年，水利部继续加强与国开行、农发行、农业银行的深入合作，进一步完善沟通交流机制，联合开展重大政策研究，形成推进金融支持水利工作的整体合力。3家银行通过不断完善水利信贷模式，继续执行优惠利率、简化贷款审批手续、开通审批绿色通道等优惠政策，持续保持对水利建设的高强度信贷投放。截至2017年年底，3家银行水利贷款余额1.12万亿元，较去年增长5.7个百分点。其中，国开行贷款余额4560亿元，农发行贷款余额3287亿元，农业银行贷款余额3353亿元。3家银行全年共发放水利贷款2693亿元，有力保障了水利工程建设，为加快水利改革发展提供了坚实的金融支撑。
霍静怡 陈艺伟 王小莉 刘艺召 郑红星 执笔
杨昕宇 付涛 审核