第四节 安全监理的组织机构与职责

监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责，总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确各级监理人员的安全监理职责。大型水利建设项目一般宜配备专职安全监理人员。专职安全监理人员负责安全监理的日常巡视、专项检查和内部监督，负责草拟安全监理方面的重要文件，并承担相应的监理责任。专职安全监理人员应当具备一定的安全管理和技术能力。

一、监理公司及监理机构安全监理组织机构

安全监理按公司、项目两级管理，实行公司监管、项目总监负责制。公司总经理、分管安全的副总经理或副总工程师组成安全监理领导小组；项目总监对本项目安全监理负责，由项目监理人员组成项目安全监理小组。

二、安全监理的职责

1.公司主管领导安全管理职责

（1）执行国家有关安全监理政策、法令、法规和公司的各项安全规程、规定。

（2）建立健全本单位的安全监理管理工作责任制，自觉接受国家监察和群众监督，服从行业管理，确保对政府上级部门有关安全监理工作文件的及时传达和贯彻。

（3）组织制定本公司的安全监理规章制度，督促所属部门认真执行，在实施监理工作时，必须要求按规定签订建设工程监理合同，并明确安全监理内容。

（4）对监理机构报审的危险性较大工程专项安全施工方案进行审核，必要时督促承包商组织有关专家论证，以明确符合工程建设强制性标准。

（5）定期组织公司有关人员分析研究安全监理工作和总结交流经验，树立样板工地以点带面不断提升安全监理工作业务水平。

（6）对在监理工程项目发生的伤亡事故，查找安全监理工作中的薄弱环节，落实改进措施。

（7）对新招聘的员工组织进行监理公司的一级安全教育。

2.公司主管安全监理部门负责人安全监理职责

（1）贯彻执行劳动保护和安全监理工作的法律、法规、规范、标准、行业的各项规定和公司有关安全监理规定、制度，并督促检查执行情况。

（2）对分公司监理机构所签订的建设工程监理合同中安全监理内容在施工现场的实施情况进行检查，督促其严格按照合同条款及《建设工程安全生产管理条例》执行。

（3）深入施工现场指导监理机构总监、安全监理人员，加强对危险性较大的分部分项工程监督工作的力度，严格监控程序，完善安全监理的内业资料。

（4）检查监理机构对承包商编制报审的安全技术措施专项方案其审核程序和意见是否符合要求。针对专项安全方案编制的安全监理工作实施细则，须具有可操作性。

（5）定期抽查分公司、监理机构安全监理工作质量，对现场的安全生产状况在安全监理日记中有否针对性记录，对存在严重的违规操作行为是否开具隐患整改通知单并限期落实整改。

（6）检查监理机构是否按照上级部门要求配备适量的持证安全监理人员，并做到在岗尽责。

（7）对工程项目发生重大伤亡事故，经查实监理机构有关人员对安全监理工作无所作为，事故调查认定负有连带责任者应提出处理建议，以作为对安全监理工作考评依据。

3.公司专职安全监理管理人员职责

（1）贯彻执行有关劳动保护和政府对安全监理工作的法律、法规、规程及制度。

（2）编制各类危险性较大工程安全监理工作实施细则、安全监理工作规程等，下发各分公司监理机构参照执行。

（3）检查督促建设工程监理合同中明确安全监理工作内容并在监理工作中严格实施情况。

（4）要求分公司、监理机构必须督促承包商建立健全安全生产保证体系，并检查安保体系在现场全过程运转实施情况。

（5）督促分公司参加所属项目的有关各类安全检查，如专项安全检查、定期检查、节假日检查、季节性检查。

（6）参加公司所属工程项目发生人员伤亡事故调查、分析、处理。做到“四不放过”：①事故原因没有查清不放过；②事故责任者没有严肃处理不放过；③广大职工没有受到教育不放过；④防范措施没有落实不放过。

4.分公司经理安全监理职责

（1）负责对所属监理机构总监进行安全教育，在组建监理机构的同时，明确总监的安全生产职责。

（2）负责对新招聘员工资格进行审查，明确监理机构总监对其进行上岗前的二级安全教育。

（3）为现场监理机构提供必需的劳动防护用品和实现安全生产目标所需要的人力、物力、技术、资金上的保障支持。

（4）掌握本部门安全生产动态，落实安全监理管理活动。

5.监理机构总监安全管理职责

（1）贯彻执行国家、地方和主管部门颁布的有关安全生产，文明施工的政策和法规。

（2）制定监理机构安全监理工作的管理目标：督促施工总分包商建立、健全施工安全生产的保证体系，落实各项安全文明措施，完成标化工地、文明工地的管理目标，为工程项目建设顺利进行督促承包商创造良好的施工环境。

（3）配置合理的资源，明确各阶段监理机构的安全监理管理职能，授权安全监理人员行使监督、检查指导的职权，并保证其正确行使监理职能不受干扰。

（4）组建监理机构适应工程要求的安全监理机构，对施工各阶段的过程实施有效监控。

（5）全面负责监理机构的安全监理管理工作，对监理机构从业人员必须进行上岗前的安全教育，并建立现场监理人员岗前安全教育卡。

（6）负责监理机构安全监理管理策划工作，合理确定和评估危险性较大的分部分项工程，组织编制有针对性的安全监理实施细则并审核签认。

（7）检查考核监理机构专职安全监理人员履行职责情况及安全监理资料的完善情况。

（8）定期组织监理机构安全生产检查，对查出隐患和存在的问题，责令其相关责任人限期整改，必要时签发暂停施工令并向受监安监站报告。

6.监理机构安全监理员职责。安全监理人员在总监的授权下行使下列工作职责：

（1）协助业主与总包商签订安全协议书条款，并监督实施。

（2）监督承包商在安全生产协议书中明确的安全负责人对现场施工全过程的监督管理。

（3）督促承包商建立健全安全生产保证体系，掌握其职能部门具体人员的落实及通过外审发证情况。

（4）审查承包商的安全生产许可证。

（5）审查承包商项目经理、安全员持有效上岗证情况及安全员配备数量。

（6）审查施工总包商推荐的分包商资质、安全生产许可证及项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员的有效上岗证。

（7）参与编写监理规划中安全监理方案和安全监理工作实施细则。

（8）参与对承包商报审的危险性较大分部分项工程安全专项方案的审查。

（9）对危险性较大的分部分项工程安全专项方案实施过程中的巡视检查，并记好安全监理日记和跟踪记录。

（10）负责编制安全监理月报，每月上报安监站。

（11）参与对施工现场的各项安全检查工作。

（12）对本工程安全资料的收集、整理和归档工作建立安全监理工作台账。

7.专业监理工程师安全监理职责

（1）负责编写本专业被策划的危险性较大的分部分项工程安全监理工作实施细则。

（2）负责对承包商报审危险性较大的分部分项工程安全专项方案的审查。

（3）参与对危险性较大的分部分项工程安全专项方案的实施情况进行监督。