第三章 水利工程运行安全生产管理基础

本章内容提要

本章主要根据水利安全生产标准化建设要求，介绍了水利工程管理单位安全生产管理基础工作的内容和要求，包括安全生产目标管理，安全生产组织机构与职责，安全生产投入，安全生产规章制度和操作规程，安全教育培训、危险源辨识、风险评价与管理，隐患排查和治理、安全文化建设，以及安全生产标准化达标建设，为水利工程管理单位强化安全生产基础管理提供参考和指导。

《安全生产法》明确了安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。目前，我国水利工程管理单位安全生产条件不均衡，安全管理水平参差不齐，致使相当多的水利工程管理单位在安全生产基础管理上就存在较多不足，安全生产形势依然不容乐观。究其原因，除基础条件薄弱，大部分单位仍然是因为不了解安全生产基础管理的内容和要求，忽视安全生产基础管理的重要性，导致安全管理水平得不到提升。2013年开始，水利部和各省级水行政主管部门相继启动了水利安全生产标准化达标工作，要求各单位按照评审标准要求，规范安全管理各项基本工作。安全生产标准化达标是法律层面的硬性要求，也是各水利工程管理单位全面提升安全管理水平的重要手段和契机。本章内容将从多方面讲述水利工程管理单位安全生产基础管理的内容和要求，为各单位实现水利安全生产标准化达标提供有效帮助。