残疾人工作的“十五”回顾与“十一五”展望[1](二○○六年四月七日)

回顾“十五”期间的残疾人工作，我的感触很深。新世纪的头五年，是我国经济社会快速发展的重要时期，全国人民基本生活水平总体上达到小康，提出了全面建设小康社会的奋斗目标;提出了以人为本、科学发展观和构建社会主义和谐社会的新要求，这些都为残疾人事业的发展提供了前所未有的重要机遇和条件。这五年，从总体上看，党和政府的确是越来越重视残疾人工作，全社会扶残助残的社会气氛越来越浓厚，七百多万残疾人脱贫，六百四十二万残疾人得到不同程度的康复，残疾儿童少年义务教育入学率提高到百分之八十。这些都是了不起的成就。

这些成就的取得，是党中央、国务院亲切关怀和高度重视的结果，是回副总理和国务院残工委正确领导的结果，是各成员单位大力支持的结果。在财政部和国家发改委的支持下，各级财政对残疾人事业的投入在“十五”期间逐年增长，基层基础设施建设得到极大改善;教育部、民政部、卫生部、人口计生委、劳动保障部、国务院扶贫办、人民银行、农业银行、税务总局、工商总局、质检总局、海关总署等成员单位将残疾人康复、教育、就业、扶贫等工作切实纳入职责，作为政府公共服务的重点内容，制定优惠政策大力推进;公安部、司法部等成员单位切实维护残疾人各项合法权益;建设部、铁道部、交通部、信息产业部、民航总局、科技部等成员单位积极推进无障碍环境建设和残疾人事业中的科研工作;中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署、体育总局积极支持残疾人体育和特殊艺术，大力宣传人道主义精神和残疾人事业;国家统计局、国务院法制办对第二次全国残疾人抽样调查、《残疾人保障法》修订等重大业务的推进给予了重要支持;人事部等单位一直关心、支持残疾人组织建设和残疾人干部培养;外交部和国务院新闻办重视支持残疾人事业领域的对外交流和宣传;国家民委、解放军总政治部、全国总工会、共青团中央和全国妇联十分重视少数民族地区残疾人工作以及伤残军人、伤残职工和残疾儿童妇女的权益保障。

总之，“十五”期间残疾人工作的成就，是国务院残工委全体成员单位共同努力的结果，凝聚着回副总理和每一位委员的心血和汗水。在这里我也代表全国的六千万残疾人、代表中国残疾人联合会向回副总理、向各位委员表示衷心的感谢。

当然，我们面临的困难和问题还是不少的，残疾人尤其是贫困残疾人的状况还没有得到根本的改善，刚刚新宪同志已经作了细致的分析，这是“十一五”期间我们面临的紧迫任务。

展望“十一五”期间的残疾人工作，我充满了信心。首先，我们已经有了一个很好的发展战略，提出一个令人振奋的奋斗目标，这个目标既有一定的前瞻性，又是经过努力可以实现的;提出了好的指导原则，既符合国家在“十一五”期间的大政方针和总体要求，也符合残疾人工作的实际，是一条符合中国国情的发展道路;我们还提出了具体实在的工作目标和措施，我们的发展纲要不仅体现了指导性，也是务实的，是扎扎实实为残疾人办实事、解难题的一个纲要。这就为“十一五”期间残疾人工作的开展打下了一个好的基础。

第二，也是更重要的一点，“十一五”期间我们将面临更好的外部环境。国民经济和社会发展“十一五”规划发下来，我们都很兴奋啊!全文中三处提到对残疾人事业包括残疾人服务设施建设、残疾人权益保护等方面的要求。这在以往的五年规划中是没有过的，这就是落实科学发展观的体现、构建社会主义和谐社会的体现。残疾人事业的外部环境越来越好了，对残疾人工作的要求也越来越高了，所以，我们也深深地感到“十一五”期间残疾人事业机遇与挑战是并存的。我们也必须进一步学习、研究如何在残疾人工作中坚持好、落实好科学发展观，如何创新残疾人事业的工作机制、工作方法，使我们的工作与时俱进，符合党和政府的要求，符合残疾人的要求，符合经济社会发展的要求，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

最后，再次感谢回副总理、各位副主任、各位委员多年来对残疾人的关爱和对残疾人工作的支持，让我们共同开创残疾人工作的新里程，为帮助残疾人和全国人民一同进入小康社会，为构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

[1]这是邓朴方同志在国务院残疾人工作委员会全体会议上的发言。