第二章 政府再分配责任视域中的公民权利配置

收入分配制度改革是全面深化改革的着力点。党的十九大报告指出，要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。传统对于收入分配问题的研究往往聚焦于经济学方面，“关注资源、技术和消费者需要等方面给定的条件下，经济系统能否有效地满足消费者的需要”[1]，而忽视了更深层次问题。事实上，收入分配悬殊的深层次原因是资源和价值分配的失衡与短缺。在现代法治社会中，权利体现着公民自我谋利的资格和能力，是公民获取一切资源和价值的前提性条件。公民权利配置状况在很大程度上影响并决定着公民的收入及其福利水平。因此，研究收入分配制度改革必须将公民权利配置纳入考察体系中。