五 全书结构和主要内容
本书主要从科学技术财政投入的现状及存在问题入手，运用公共物品理论、公共选择理论、公共支出增长理论和经济增长理论等相关经济学理论，建立科学技术财政投入宏观分析框架，对我国科学技术财政投入的规模、结构、管理和绩效等进行深入研究，试图提出我国科学技术财政投入的适度增长率和总体规模，合理的投入结构包括负担结构、使用结构和分配结构，科学规范高效的管理制度和办法，绩效优化途径和科学实用的绩效评价办法，以及其他相关对策建议。
第一章，导论。阐述研究的背景与研究的意义，提出相关问题，界定研究对象，对国内外已有相关研究作出综述，概述主要观点，厘清有关概念，说明研究方法和资料来源，列明全书结构和主要内容。
第二章，科学技术财政投入的理论分析。介绍有关经济学及财政学理论，如公共物品理论、公共选择理论、公共支出增长理论、经济增长理论等，为分析科学技术财政投入提供理论依据。
第三章，科学技术财政投入的规模。首先对科学技术财政投入的绝对规模进行分析；其次对科学技术财政投入占财政支出、GDP等的比重的相对规模进行分析；再次对科学技术财政投入进行弹性分析；最后就相关数据进行国际比较。通过分析指出在投入规模方面存在的问题，并分析影响科学技术财政投入规模的因素，进而提出在投入规模方面的改进建议。
第四章，科学技术财政投入的结构。首先分析科学技术财政投入的负担结构，主要是中央财政和地方财政的投入情况；其次分析科学技术财政投入的使用结构，包括科技三项费用、科学事业费、科研基建费和其他科研事业费的分配情况，基础研究、应用研究和试验发展等研究类别的分配情况；再次分析科学技术财政投入的分配结构，包括在企业、研究机构、高等学校和其他机构等研究部门的分配情况；最后进行国际比较。通过分析指出投入结构方面存在的问题，并分析影响科学技术财政投入结构的因素，进而提出在投入结构方面的改进建议。
第五章，科学技术财政投入的管理。以国家科技立法和部门规章及管理实践为依据，分析我国科学技术财政投入体制、管理制度、资助方式、经费管理等，并同国外管理制度和管理方法进行比较，指出经费管理方面存在的问题，提出加强经费管理规范化建设的改进建议。
第六章，科学技术财政投入的绩效。分析科学技术财政投入在带动其他科技投入、产出成果、对经济增长的贡献等方面的效益；论述成果转化情况；探讨绩效评价的原则、内容、方法等；对投入绩效进行国际比较，指出我国科学技术财政投入绩效上存在的不足，进而提出提高绩效方面的改进建议。
第七章，结论。概括指出我国科学技术财政投入在规模、结构、管理和绩效方面存在的不足和问题，提出相关对策建议。
[1] 《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社1995年版，第777页。
[2] 《马克思恩格斯文集》第八卷，人民出版社2009年版，第188页。
[3] [美]罗伯特·M.索洛等：《经济增长因素分析》，商务印书馆1991年版，第342页。
[4] 《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，第274页。
[5] 美国国家科学技术委员会：《面向21世纪的科学》，序言，科学技术文献出版社2005年版。
[6] William J.Clinton，“Address Before a Joint Session of the Congress on the State of the Union”，January 27，2000，https：//www.presidency.ucsb.edu/documents/address-before-joint-session-the-congress-the-state-the-union-7.
[7] George W.Bush，“Address Before a Joint Session of the Congress on the State of the Union”，January 31，2006，https：//www.presidency.ucsb.edu/documents/address-before-joint-session-the-congress-the-state-the-union-13.
[8] Barack Obama，“Address Before a Joint Session of the Congress”，February 24，2009，https：//www.presidency.ucsb.edu/documents/address-before-joint-session-the-congress-1.
[9] Barack Obama，“Address Before a Joint Session of Congress on the State of the Union”，February 12，2013，https：//www.presidency.ucsb.edu/documents/address-before-joint-session-congress-the-state-the-union-2.
[10] Barack Obama，“Address Before a Joint Session of the Congress on the State of the Union”，January 20，2015，https：//www.presidency.ucsb.edu/documents/address-before-joint-session-the-congress-the-state-the-union-21.
[11] The National Science and Technology Council，“Discovery，Education，and Innovation：An Overview Of The Federal Investment In Science & Technology”.
[12] 路甬祥：《应对危机 把握机遇 科学前瞻 创新发展》，第十一届中国科协年会报告。
[13] National Economic Council and Office of Science and Technology Policy，“A STRATEGY FOR AMERICAN INNOVATION”，October 2015.
[14] 邱华盛编译：《日本国家第二期（2001—2005年）科学技术基本计划》，《国际科技合作》2002年第2期。
[15] 王玲：《日本〈科学技术基本计划〉制定过程浅析》，《全球科技经济瞭望》2017年第4期。
[16] 陶鹏、陈光、王瑞军：《日本科学技术基本计划的目标管理机制分析——以〈第三期科学技术基本计划〉为例》，《全球科技经济瞭望》2017年第3期。
[17] 王玲：《日本〈科学技术基本计划〉制定过程浅析》，《全球科技经济瞭望》2017年第4期。
[18] 姚国章、袁敏、叶双：《从“数字日本创新计划”看日本如何发展创新型经济》，《中国科技产业》2010年第4期。
[19] 《十年决策——世界主要国家（地区）宏观科技政策研究》，科学出版社2014年版，第149—150页；王玲：《日本〈科学技术基本计划〉制定过程浅析》，《全球科技经济瞭望》2017年第4期。
[20] 薛亮：《日本第五期科学技术基本计划推动实现超智能社会“社会5.0”》，《华东科技》2017年第2期。
[21] 王玲：《日本〈科学技术基本计划〉制定过程浅析》，《全球科技经济瞭望》2017年第4期。
[22] 康华：《2000年英国科技发展综述》，《全球科技经济瞭望》2001年第4期。
[23] Department for Education and Skills，“Science & Innovation Investment Framework 2004-2014”，Foreword，July 2004.
[24] Department for Innovation，Universities and Skills，“Innovation Nation”，March 2008.
[25] Department for Business，Innovation and Skills，“Innovation and Research Strategy for Growth”，December 2011.
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[29] 石成、陈强：《法国政府创新治理能力建设的行动逻辑及实践启示》，《中国科技论坛》2016年第10期。
[30] 周晓芳译：《法国国家研究与创新战略》（上）（下），《科技政策与发展战略》2009年第11、12期。
[31] 陈晓怡：《法国科技政策发展态势》，《科技政策与发展战略》2014年第9期。
[32] 赵长根：《2001年德国科技发展综述》，《全球科技经济瞭望》2002年第4期。
[33] 李星、张宁：《2004年德国科技发展综述》，《全球科技经济瞭望》2005年第6期。
[34] 李兵、胡光：《2005年德国科技发展综述》，《全球科技经济瞭望》2006年第2期。
[35] 张卫平、杨一峰：《2006年德国科技发展综述》，《全球科技经济瞭望》2007年第3期。
[36] 黄日茜等：《德国国际科技合作机制研究及启示》，《中国科学基金》2016年第3期。
[37] 孟曙光、王志强：《德国应对金融危机推动科技发展》，《全球科技经济瞭望》2010年第5期。
[38] 葛春雷：《德国重大科技计划》，《科技政策与发展战略》2013年第6期。
[39] 刘琳编译：《“技术激情”德国新的创新理念》，《科技潮》2013年第2期。
[40] 科司：《2000年意大利科技发展综述》，《全球科技经济瞭望》2001年第4期。
[41] 姜山、李琦：《2004年意大利科技发展综述》，《全球科技经济瞭望》2005年第4期。
[42] 葛俊、李琦、姜山：《2005年意大利科技发展综述》，《全球科技经济瞭望》2006年第2期。
[43] 姚良军、孙成永、卓力格图：《2006年意大利科技发展综述》，《全球科技经济瞭望》2007年第1期。
[44] 中国驻意大利使馆科技处：《意大利发布2011—2013年国家研究计划》，《意大利科技简报》2011年第5期。
[45] 中国驻意大利使馆科技处：《意大学科研部发布“国家技术集群”计划》，《意大利科技简报》2012年第6期。
[46] 中国驻意大利使馆科技处：《意大利新〈国家研究计划〉每年为研究拨款9亿欧元》，《意大利科技简报》2014年第2期。
[47] 刘刚：《2001年加拿大科技发展综述》，《全球科技经济瞭望》2002年第5期。
[48] 李铄：《2002年加拿大科技发展综述》，《全球科技经济瞭望》2003年第3期。
[49] 吴言荪、王鹏飞：《加拿大创新战略研究》，《重庆大学学报》2007年第1期。
[50] 刘辉、李铄、牛强：《2005年加拿大科技发展综述》，《全球科技经济瞭望》2006年第5期。
[51] 王蓉芳：《2006年加拿大科技发展综述》，《全球科技经济瞭望》2007年第2期。
[52] 《十年决策——世界主要国家（地区）宏观科技政策研究》，科学出版社2014年版，第267页。
[53] 裴瑞敏、胡智慧：《加拿大“经济行动计划”成效及其科技创新政策分析》，《全球科技经济瞭望》2014年第12期。
[54] 陈勇：《加拿大科技政策和科技发展回顾》，《全球科技经济瞭望》2012年第52期。
[55] 参见1983年《政府工作报告》。
[56] http：//www.nopss.gov.cn/n1/2018/1226/c220819-30488974.html.
[57] 至2018年，中国“国家创新能力排名从2012年第20位升至第17位”，仍然较为靠后。《2018年全国科技工作会议在京召开》，http：//www.most.gov.cn/ztzl/qgkjgzhy/2018/2018zxdt/201801/t20180111_137646.htm.
[58] 《2018年全国科技工作会议在京召开》，http：//www.most.gov.cn/ztzl/qgkjgzhy/2018/2018zxdt/201801/t20180111_137646.htm.
[59] 《2018年全国科技经费投入统计公报》。
[60] 《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》。
[61] 科技部部长徐冠华2003年1月6日在全国科技工作会议上的讲话，《深入贯彻十六大精神 加速国家创新体系建设 为全面建设小康社会做出新贡献》，http：//www. most.gov.cn/ztzl/qgkjgzhy/2003/ldjh/200605/t20060509_32044.htm.
[62] 《马克思恩格斯文集》第五卷，人民出版社2009年版，第698页。
[63] 《中国载人航天总经费目前约390亿元》，《人民日报》2012年6月25日。
[64] 美国国家科学技术委员会：《面向21世纪的科学》，科学技术文献出版社2005年版，第3页。
[65] 笔者2020年1月1日通过中国知网搜索关于各国“科技政策”（按“篇名”）的文章，统计结果为：关于美国的有225篇，关于日本的有135篇，关于英国的有57篇，关于德国的有33篇，关于法国的有24篇，关于加拿大的有9篇，关于意大利的有6篇。通过中国知网搜索关于各国“科技投入”（按“篇名”）的文章，统计结果为：关于美国的有26篇，关于日本的有5篇，关于英国的有3篇，关于加拿大的有2篇，关于德国的有1篇，关于法国的有1篇，关于意大利的有1篇。同时通过万方数据知识服务平台进行搜索。1982年以来，关于各国“科技政策”（按“全部”）的文章，统计结果为：关于美国的有193篇，关于日本的有99篇，关于英国的有52篇，关于德国的有39篇，关于法国的有13篇，关于加拿大的有9篇，关于意大利的有3篇。关于各国“科技投入”（按“全部”）的文章，统计结果为：关于美国的有116篇，关于日本的有79篇，关于德国的有19篇，关于英国的有18篇，关于法国的有11篇，关于加拿大的有4篇，关于意大利的有3篇。
[66] 笔者2021年1月31日按“主题”搜索中国知网，研究R&D投入的成果约0.71万篇，研究科技投入的成果约1.22万篇，而研究财政科技投入的成果只有0.09万篇。
[67] 中国社会科学院语言研究所词典编辑室：《现代汉语词典》，商务印书馆2016年版，第735、617页。
[68] 辞海编纂委员会：《辞海》缩印本，上海辞书出版社1990年版，第1965、758页。
[69] 肖广岭等：《市县科技投入论》，科学出版社2007年版，第1页。
[70] “科学技术”支出范围包括科技系统所属行政事业单位的支出，及原“科技三项费用”、科技部门归口管理的“科学事业费”支出，不包括不属于科技部门归口管理的科研事业单位的相关支出。各部门归口管理科研事业单位，凡使用原“科学事业费”“科技三项费用”的，列入“科学技术”类；由“基本建设支出”“部门事业费”科目开支的，列入本部门的功能分类科目。