任何集体行动都不是在真空中产生的，动员策略的制定者必须在外部限制因素和动员能力之间揣度衡量。在面对使用制度内还是制度外动员方式的选择时，一方面，政治空间的变化会限定可选动员方式的范围，影响族群对前景的判断，从而促使动员者调整动员方式；另一方面，族群凝聚力是动员能力最重要的内核，影响动员计划的执行进程，决定动员能否按照既定方式进行。
