1.2　金融贸易支持政策

1.2.1　金融支持政策

（1）一般金融政策。广西一般金融政策支持主要从2017年开始，广西积极执行国家相关金融支持政策，并出台了一系列文件，全面支持农业、工业、民营企业、小微企业等实体经济的发展。同时，支持绿色产业发展，为广西经济健康、可持续发展提供了有力支撑。详见表1-2。

（2）沿边金融政策。除了一般金融政策支持外，根据广西地理区位状况，为充分发挥沿边优势，还出台了有关沿边金融支持政策。处在“一带一路”国家交汇对接处和陆海统筹的重要节点和关键区域，广西在中国对外开放格局中地位突出。建设沿边金融综合改革试验区，是广西更好服务国家周边外交战略、深化中国-东盟开放合作、融入参与“一带一路”建设的有效载体。

金融是现代经济的核心，经济要合作，金融须先行。2013年11月，国务院批准实施“滇、桂沿边金融综合改革试验区”。借此发展机遇，广西扎实推进各项金融改革政策（见表1-3），完善金融组织体系、重点推动跨境人民币业务创新、培育发展多层次资本市场、推进保险市场发展、加快农村金融产品和服务方式创新、促进贸易投资便利化、加强金融基础设施建设的跨境合作、建立金融改革风险防范机制、健全跨境金融合作交流机制等“十项任务”。

广西加快金融开放步伐，与东盟金融合作不断深化，沿边金融改革创新可圈可点，并不断向“深水区”迈进。广西积极加强金融基础设施建设的跨境合作，搭建了区域性跨境人民币业务平台（南宁），并编制发布中国-东盟（南宁）货币指数。为了让沿边金融改革试验区的企业与境外低成本的资金“牵手”，利用国内外两个市场、两种资源，节约资金成本，提升资源配置效率。沿边金融改革出台了最具“含金量”的政策之一的跨境人民币贷款政策。2014年11月，人民银行总行正式批准同意：允许在沿边金融改革试验区注册成立并在试验区实际经营或投资的企业从东盟和南亚国家的银行业等金融机构借入人民币资金，用于实体经济的发展。目前，以广西为枢纽，辐射港澳、东盟和南亚国家的广西-东盟跨境人民币资金汇划高速路已经基本建成。

1.2.2　贸易支持政策

广西是我国唯一同东盟陆海相连的省区，广西凭沿海、沿江、沿边的独特区位抓住市场机遇，扩大对外开放格局。2004年以来，中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会已连续成功举办14届，成为广西亮丽的名片，也成为中国-东盟重要的开放合作平台。自2010年1月1日中国-东盟自由贸易区成立以来，中国与东盟经济一体化建设进入黄金发展时期。中国-东盟自贸区建设在货物贸易、服务贸易和双向投资方面取得了丰硕成果。2018年是中国-东盟建立战略伙伴关系15周年，双方经贸合作发展迅速，成果丰硕，贸易规模大幅提升，投资合作卓有成效，“一带一路”建设合作成果显著，区域经济一体化建设较快发展。“十二五”期间，广西与东盟的贸易额从2011年的95.6亿美元增长至2015年的290.1亿美元，年均增长34.7%，东盟连续15年成为广西最大贸易伙伴。据中方统计，截至2017年，双方累计投资额达到2000亿美元。

2018年10月，作为中国-东盟博览会系列高端论坛之一，由国家发展和改革委员会为支持单位、广西人民政府与国开行共同举办的2018年中国-东盟基础设施互联互通金融论坛在南宁召开。各方围绕“打造面向东盟的金融开放门户，推动基础设施互联互通建设”和“打造金融服务平台，助力企业参与东盟基础设施互联互通建设”等议题展开深入研讨，就加强各国金融主管部门、金融机构之间的交流、发挥好开发性金融、政策性金融在基础设施项目融资中的重要作用、加强金融创新等达成共识。

广西沿海、沿江、沿边，是东盟国家进入中国市场的重要海陆通道。目前，广西已与东盟8个国家建立了中国—马来西亚（钦州）和关丹“两国双园”、中国—印尼经贸合作区等国际合作园区。按照中越两国政府协定，推进中越德天—板约跨境旅游合作区建设，建设全国首个国际旅游合作试验区。广西实施的贸易政策详见表1-4。

在外贸政策促进下，广西外贸进出口增长明显，2010—2015年，按年均超过63亿美元的幅度增长，详见图1-1。

“十二五”期间，广西提出并完善“贸易强桂”战略设想，推动建立广西外贸可持续发展的政策体系，推进“3511工程”“加工贸易跨越式发展工程”建设。2015年，广西外贸进出口总额512.6亿美元，年均增长23.7%，比2010年贸易额177.1亿美元翻一番以上。2015年，广西外贸进出口额在全国的占比提高到1.3%，比“十一五”末提高0.7个百分点。2010年，广西外贸进出口总额在全国排第17位；2015年，广西外贸进出口总额在全国排第14位，比“十一五”末提高3个位次。

民营企业成为广西外贸发展的重要力量，在广西外贸进出口中的比重由2010年的10.3%提高到2015年的52%，提高了41.7个百分点。截至2015年，广西累计评选出42家“广西出口名牌”企业，品牌出口便利化水平不断提高，外贸企业创新能力、品牌建设、营销能力不断增强。

广西出口商品结构进一步优化，机电产品比重由37.2%提高到39.3%，高新技术产品比重由8.1%提高到13.2%，加工贸易占比由2010年的9.9%提高到2015年的20.6%。国际市场全面开拓，其中与东盟贸易额达290.1亿美元，占广西外贸总额比重增至56.6%。外贸经营主体多元化发展，其中民营企业成为外贸第一大主体。广西开展加工贸易精准招商，主动承接加工贸易产业转移，支持加工贸易新增项目、新增产能、新增产量。2015年，广西加工贸易进出口额达到105.7亿美元，同比增长26.1%，增幅在全国排第4位，提前1年完成倍增目标。

广西提出了边贸转型升级，发展大边贸的思路，加快推进重点沿边市场建设，通过边贸市场发展吸引产业落地，带动沿边开发开放。稳定广西边境小额贸易支持政策，支持边贸企业能力建设。探索边民互市贸易改革，建立边民互市贸易互助组，引导互市商品从“穿岸而过”变为“就地加工”。发展边境加工业，做实口岸经济。2015年，广西边境小额贸易170亿美元，贸易总额在全国各边境省区排第1位。各种贸易方式增长情况见图1-2。

广西在实施扩大开放战略进程中，经济开放度不断增强，外贸依存度由2010年的12.6%提升到2015年的19%。据估算，外贸直接或间接带动就业人数达2614万左右，约占广西就业人员总数的18.5%。先进技术设备的大量引进、高端产品出口的快速增加，对广西经济的提质增效发挥了重要作用。广西进一步完善外贸考核机制，对广西14个地市的外贸发展提出工作要求，联合广西绩效办下达设区市外贸考核绩效评分办法，有力地推动了广西外贸稳定较快发展。加强广西外贸稳增长协调工作组职能作用，不定期召开外贸形势分析会，解决企业反映的突出问题，为企业减负助力，营造良好的营商环境。

在“十二五”快速发展的基础上，《广西对外贸易发展“十三五”规划》提出建立28个广西外向型经济集聚区，具体情况见表1-5。

为进一步推动广西外贸发展，拟重点打造外贸出口基地，基地名单见表1-6。

在突出重点工作的同时，还加大政策引导和支持力度：认真贯彻落实国家有关政策措施。落实好国家有关“一带一路”、国际产能和装备制造合作、开放合作等系列政策文件。设立出台支持“走出去”健康发展的政策包。针对重点区域，由龙头企业牵头，组建所在国的法律政策服务包，全区投资企业平等享有服务包所提供的法律、政策及咨询服务，将政策包纳入广西“走出去”风险保障平台统一支持与管理。加大资金支持力度。加大“走出去”资金规模，有效发挥财政资金对“走出去”的撬动作用。统筹工信、农业、林业、渔业等职能部门资金使用方向，支持“走出去”相关项目。对已纳入广西“走出去”三年行动计划重点项目库项目，给予重点支持。