中华人民共和国土地管理法

(2004年8月28日修正)

14.土地权属争议

第十六条　土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

【08年/试卷一/26单选　07年/试卷一/24单选

相关法条:行政复议法第30条】

【关键解读】

土地所有权和使用权争议的主体不同，处理争议的机关相应不同，要结合《行政复议法》有关规定来掌握土地所有权和使用权争议的处理问题，包括主体、程序等。

真题例解　(08年/试卷一/26)

根据《土地管理法》的规定，关于土地权益的纠纷，下列哪一选项是错误的? (　)

A.村民甲与村卫生所发生土地使用权争议，协商不成可找乡政府处理，对乡政府处理决定不服还可向法院起诉

B.村民乙与邻居发生宅基地纠纷，应先向县土地主管部门申请行政调处，对调处决定不服的，可以土地主管部门为被告向法院提起行政诉讼

C.村民丙因土地承包经营权与村委会发生纠纷，协商调解不成可向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，对仲裁裁决不服还可以向法院起诉

D.村民丁因擅自占地建房被县土地主管部门处罚，如对行政处罚决定不服可以向法院提起行政诉讼

【答案详解】B。根据《土地管理法》第16条的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。依照该规定A项说法正确。B项属于侵权纠纷，不属于权属纠纷，可以申请行政调处，但对调处决定不服，不是以土地主管部门为被告提起行政诉讼，而是以另一方当事人为被告提起民事诉讼，故B项说法错误。根据《农村土地承包法》第51条的规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。故C项说法正确。D项说法正确，对于行政处罚等具体行政行为可以向法院提起行政诉讼。正确答案应当是B。