落实党的十九届五中全会精神推动宁夏文化繁荣发展

狄国忠

习近平总书记指出，“中国特色社会主义是全面发展、全面进步的伟大事业，没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。”党的十九大报告提出，到21世纪中叶我国要实现社会主义现代化强国。社会主义文化强国是社会主义现代化强国的必要条件。党的十七届六中全会首次提出我国要建设社会主义文化强国，党的十九届五中全会从党和国家事业发展全局出发，首次明确提出到2035年建成文化强国，并对我国文化建设作出了战略部署。党的十九届五中全会关于文化建设的重大部署和要求，为我国在全面建设社会主义现代化国家新征程中推动建成文化强国提供了行动指南。中国共产党宁夏回族自治区第十二届委员会第十二次全会审议通过的《中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》就如何贯彻落实党的十九届五中全会精神，“推进宁夏文化事业繁荣发展，构筑各民族共有精神家园”等提出了明确的要求，为我们深刻认识新时代文化建设新使命、创造新时代文化发展新辉煌明确了前进方向，我们必须以高度的责任感抓好贯彻落实。

一、深刻领会党的十九届五中全会关于文化建设的基本要求

党的十九届五中全会强调，到2035年我国要建成文化强国。建成文化强国是我国建设社会主义现代化强国的必然要求。社会主义现代化关键是人的现代化，要在文化强国建设中推进人的素质的不断提升。根据我国社会主义现代化建设的目标要求，党的十七届六中全会明确提出了“建设社会主义文化强国”的奋斗目标；党的十八大进一步强调：“扎实推进社会主义文化强国建设”。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党把文化建设提升到新的历史高度，强调坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，把坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的制度确立为中国特色社会主义制度体系的一项根本制度，把坚持社会主义核心价值体系纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的十九大明确提出：“要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。”党的十九届五中全会进一步将建成文化强国确立为2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，更为清晰地点明了建成文化强国在全面建设社会主义现代化国家中的重要意义。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家的第一个五年规划，这一时期我国文化建设开好局、起好步，直接影响能否如期建成文化强国，进而影响社会主义现代化的进程。习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话中强调：“统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。‘十四五’时期，我们要把文化建设放在全局工作的突出位置，切实抓紧抓好。”这一重要讲话，从顶层设计的高度将文化建设摆在更加突出位置，为在新征程中推动建成文化强国提出了新课题、新要求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对“十四五”时期文化建设领域的主要目标作出具体阐述，“十四五”时期，我国“社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。”贯彻十九届五中全会精神，宁夏干部群众必须重视文化建设，积极推进“十四五”时期宁夏文化事业、文化产业发展，着力提高社会文明程度，按照中国共产党宁夏回族自治区第十二届委员会第十二次全体精神，“坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观引领文化繁荣发展、推进精神文明建设，实现满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。”宁夏在文化建设中要紧紧围绕党的十九届五中全会及自治区党委十二届十二次全会关于文化建设的要求，围绕“十四五”时期文化建设的发展思路和发力重点做好工作。

二、贯彻党的十九届五中全会精神，推进文化繁荣发展的现实基础

加强思想文化宣传工作。近年来，宁夏以“新思想引领群众奋进新时代”为主要线索，以打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”为工作目标，加强组织领导，多方整合资源，打造活动品牌，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。新发展阶段，为满足人民群众精神文化生活新期待，宁夏搭建文化建设网上平台，通过网上平台实现文化信息互通共享，使群众通过网络实现“点单”的目的，同时，通过这种方式，密切联系了群众，凝聚了民心，丰富了群众生活。创新文化建设的形式，把文化活动与基层党建相结合、与基层妇联工作相结合、与送戏下乡相结合、与科普教育相结合、与移风易俗相结合，让基层党员在家门口上党课，让广大群众时常享受科普知识与科技产品、文化艺术盛宴，极大地激发了群众参与文化活动的积极性。

实施思想道德建设工程。深入实施思想道德建设引领工程，出台贯彻新时代爱国主义教育实施纲要的具体措施、道德模范荣誉称号管理暂行办法，联合福建省委宣传部推出“时代楷模”闽宁对口扶贫协作援宁群体。出台文明单位创建激励奖励办法，银川市恢复全国文明城市资格，银川市、石嘴山市顺利通过全国文明城市复检验收，宁夏县级以上文明乡镇、文明村占比分别达73.8%、63.7%，超标准完成“十三五”规划目标。大力弘扬伟大抗疫精神，持续推进社会主义核心价值观践行活动入法入规，开展“移风易俗深化年”活动。扎实推进新时代文明实践中心试点工作，整合三级公共服务场所5257个，组建志愿服务队伍8581支，全区志愿者总数超过111万人，开展活动3.7万余场次，受益群众77.59万人次，5个集体和3名个人荣获全国学雷锋志愿服务“四个100”暨疫情防控最美志愿者荣誉称号。

注重公共文化服务体系建设。深入推进文化惠民工程，启动新一轮“文化大篷车”基础百场巡演，开展“我们的中国梦”文化进万家、“戏曲进乡村”等文化演出4000余场次，12个基层单位荣获第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体荣誉。公共文化服务体系不断完善，率先在全国实现贫困地区村综合文化服务中心全覆盖，全面建成小康社会指标体系中人均公共文化财政支出、“三馆一站”覆盖率、广播电视综合人口覆盖率均已达标。精心打造文艺精品，诗集《西北辞》获第十二届全国少数民族文学创作骏马奖，音乐剧《花儿与号手》入选2020年度国家舞蹈艺术精品创作工程重点扶持十大剧目，《听到花儿就想家》入选中宣部第八批中国梦主题歌曲。深化文化体制改革，出台区属文化企业监督管理暂行办法等制度，推动国有文化企业建设现代企业制度。推动文旅融合发展，开展“两晒一促”大型文旅线上推介活动，西夏区文化馆等4家单位列入国家级公共服务机构文化和旅游融合试点，20个村入围第二批全国乡村旅游重点村名录，长城、长征国家文化公园建设有力推进。当前，基层公共服务体系建设取得很大进步，县区、镇街、村居都有一定的阵地资源，并初步对公共文化设施在内的阵地进行了整合，最大程度地提高基层公共文化设施的使用效率。

加强政治文化生态建设。扎实开展政治文化生态建设，全面提升政治文化工作的质量和水平。全面提升干部队伍素质，全面落实全面从严治党主体责任，深入增强“四力”教育实践工作，下大气力整治形式主义、官僚主义。健全政治文化管理体制机制。出台《贯彻落实〈中国共产党宣传工作条例〉监督检查办法》，并推动《中国共产党宣传工作条例》贯彻执行到位。

三、贯彻党的十九届五中全会精神，推进文化繁荣发展的措施

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育为引领，推动党的创新理论深入人心。健全用党的创新理论武装党员、教育人民的工作体系，完善学习教育、研究阐释、宣传普及制度机制，落实党员干部大学习等学习制度。推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，建好用好“学习强国”宁夏平台。推进马克思主义理论研究和建设工程，加强宁夏中国特色社会主义理论体系研究中心、马克思主义学院、宁夏新型智库等平台建设，推出一批高质量研究成果。以全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家为主线，做好新闻舆论思想文化宣传工作。实施文艺作品质量提升工程，创作推出一批主题艺术、文学等精品力作，充分展示中国共产党的坚强领导和社会主义制度的优越性。

继续推进社会主义核心价值观建设。党的十九届五中全会指出，“十四五”时期，要让社会主义核心价值观深入人心。社会主义核心价值观是最大的“德”。要把社会主义核心价值观融入各行业、各领域的具体工作实践中，成为各行业、各领域的制度规定的有机组成部分，以实现社会主义核心价值观的培育和践行的常态化、持久化，提高人的职业素养和道德修养；以培育和践行社会主义核心价值观为着力点，持续推进社会主义核心价值观入法入规，完善社会主义核心价值观践行的测评体系和激励机制，创建社会主义核心价值观践行平台，提高社会文明程度。推动理想信念教育常态化、制度化。建立完善政策评估和纠偏机制，深化公益宣传平台建设，广泛开展先进模范学习宣传活动，推动志愿服务常态、长效开展。

提高人民的思想道德素质。首先，提高人民的思想素质。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国人民不懈奋斗，锐意进取，我国各项事业取得了举世瞩目的伟大成就。在伟大实践中形成的习近平新时代中国特色社会主义思想是我国取得伟大成就的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义。通过不断深入学习和领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，推动广大群众特别是各级领导干部真正做到学思用贯通、知信行统一，在学习中掌握其世界观和方法论，并转化为做好具体工作的实践路径。要加强社会道德建设。社会道德包括社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。要在全社会推进社会公德建设，实施新时代公民道德建设工程，深化“德耀宁夏”行动，选树宣传一批道德典型。通过文学艺术等方式，创作讴歌新时代，学习道德模范的良好氛围。要创新培训方式，对职业人进行经常性的职业道德教育引导，并把职业人职业道德践行的监督考核常态化。结合家庭家教、家风建设，推进家庭美德建设。注重个人品德建设和养成。加强网络文明建设，发展健康的网络文化。

建设黄河文化传承彰显区。实施黄河文化传承创新工程，谋划实施一批文化遗产研究利用重点项目，建立黄河文化研究智库，挖掘提炼宁夏精神。实施黄河文化推广展示工程，构建黄河文化标识体系，打造黄河文化重要地标。建设黄河国家文化公园，加快构建黄河文化长廊，打造黄河文化展示区和核心带。实施黄河文化宣传阐释工程，组织开展系列采访采风和外宣活动，开展黄河宁夏段“十景”评选活动，进一步提升黄河宁夏段的知名度和影响力。宁夏要重点围绕黄河文化的传承保护，加强文物古籍保护和有效利用。加大对贺兰山岩画等文化遗产整体性保护和修复力度，加强对非物质文化遗产的保护和传承，保护传承中华文化共同精神家园。

推动城乡公共文化体系建设。城乡公共文化体系建设要顺应人民精神文化生活新期待，让人民共享发展成果。“十四五”期间，宁夏要在新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学等领域，以社会主义核心价值观为引领，围绕举旗帜、聚民心、育新人、新文化、展形象的使命任务，全力推进文化事业发展；在文学艺术创作方面，要提高作品的质量，打造反映时代气息、讴歌人民的文学艺术精品；要适应信息时代发展要求，进一步推进新旧媒体融合发展。建好用好自治区融媒体平台，建强县级融媒体中心，构建全媒体传播格局；推进有线电视网络整合和智慧广电工程，创新实施文化惠民工程，建立“文化大篷车”下基层长效机制；推进城乡公共文化服务体系一体化建设，以城市公共文化服务带动乡村公共文化服务，促进城乡共同发展。加大公共文化数字化建设，以满足人民群众对数字文化的需求。同时加强城乡图书馆、文化馆、博物馆的有效利用。实现以文化育人的功效。

全面推动文化产业发展。党的十九届五中全会指出，健全现代文化产业体系。“十四五”期间，要坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益与经济效益相统一，进一步深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，推进文化市场体系建设。深化国有文化企业分类改革，加快科技型、创新型文化产业园区建设，加快培育网络视频等新型文化业态。以推动文化产业高质量发展为引擎，健全现代文化产业体系。增加优质文化产品的供给，实施文化产业数字化战略，构建文化大数据和媒体大数据应用生态体系，推动文化消费提质升级。加快发展新兴文化企业、文化业态、文化消费模式。打造文化旅游、新闻出版等九大文化产业，加快构建“一核两心一带”文化产业发展格局，全力推进宁夏全域文化旅游的打造工程。大力推动文化和旅游融合发展，打造一批特色鲜明的旅游城市、旅游景区、旅游街区，积极创建国家全域旅游示范区、文化产业和旅游产业融合发展示范区，打造更高品质、有特色的文化旅游产品。在固原等地打造一批富有文化底蕴的旅游景区、街区和度假区，充分发掘红色文化资源，推进发展红色旅游和乡村旅游业。

作者简介 狄国忠，中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）社会与文化教研部主任，教授。