专载

金凤区“不忘初心、牢记使命”主题教育综述

中共银川市金凤区委员会（2019年12月）

金凤区参加第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育单位共52个，其中处级班子6个，科级班子46个，基层党组织441个，党员1.4万余名。主题教育启动以来，金凤区委及各部门（单位）党组、党（工）委坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和自治区、银川市各项决策部署，在自治区党委第一巡回督导组和银川市委第二指导组的精心指导下，紧扣主题主线抓学习，紧贴群众关切抓调研，紧跟差距不足抓检视，紧盯突出问题抓整改，有效推进四项重点措施贯通融合，形成了上下联动、统筹推进、全面发力的良好工作局面，主题教育取得阶段性成效。主题教育期间，中央主题教育第五巡回督导组组长黄跃金同志在我区深入支部走访调研，对主题教育开展情况给予关心指导和充分肯定；自治区领导白尚成同志先后3次来我区调研指导主题教育，同区委班子成员开展谈心谈话，列席点评专题民主生活会。石岱同志在我区主持召开座谈会，听取工作汇报，对一些创新做法给予肯定，并就抓好主题教育提出明确要求。“初心讲堂”微党课评选、红色文化进商圈、在职党员到社区报到等做法在《人民日报》《宁夏日报刊载》，中央、自治区级媒体报道我区主题教育工作30余次。

一、主要做法

（一）坚持把示范带动贯穿始终，抓实关键少数

区委常委会班子坚持高起点谋划、高标准推进，紧扣目标任务，示范带动引领。一是在学习教育中培根铸魂。率先举办为期一周的集中读书班，深入学习“必读篇”、跟进学习“最新篇”、认真学习“宁夏篇”，累计开展集中学习29次，并围绕党的政治建设等11个专题扎实开展学习交流研讨，自觉对标对表，及时校准偏差。带头参观自治区档案馆“不忘初心、牢记使命”主题教育展馆、自治区廉政警示教育中心等教育基地，深入开展先进典型教育，参加“万人同升一面旗”活动。同时，借助融媒体中心平台，实现区委常委会班子学习研讨与22个基层党组织在线连通，示范带动基层党组织扎实做好学习教育。二是在调查研究中深研细究。认真制订专题调研方案，确定了加快互联网数字经济发展、推动经济高质量发展等重点调研课题。班子成员严格执行“六不两深入”要求，开展专题调研及蹲点调研231次，全面征求基层党员干部群众及企业意见建议，深入挖掘当前工作中的短板不足，深刻检视自身存在的突出问题。召开调研成果交流分享会，形成调研成果及报告各10篇，并结合调研课题带头讲党课15次，为区委科学决策提供依据，与广大干部分享所学所得。三是在检视问题中剖析自警。严格按照习近平总书记“四个对照”“四个找一找”要求，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析，收集整理各类意见建议79条。扎实开展“五查一明确”行动，围绕“18个是否”，召开对照党章党规找差距专题会和专题民主生活会，班子成员深入检视自身问题并互相提醒，共查找问题186个。四是在整改落实中担当作为。把抓好问题整改同贯彻上级党委决策部署结合起来，同推进区委、政府中心工作结合起来，切实把主题教育成效反映到经济社会发展的方方面面。围绕12个专项整治内容，建立县处级领导包联项目、企业、商圈和镇街责任机制，大力开展“店小二”“组团式”服务，30余名处级领导对95个重点项目、35家规上企业、6个重点商圈、7个镇街，进行“一对一”、全过程精准服务，着力解决经济发展、民生关切等方面问题。

（二）坚持把学习教育贯穿始终，提升理论武装

坚持读原著、学原文、悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。一是主题明确不跑偏。组织党员干部认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话等内容，及时跟进学总书记在新中国成立70周年庆祝大会，考察内蒙古、甘肃、江西、上海等地时的重要讲话精神和十九届四中全会精神，46个科级领导班子围绕宗旨性质等11个专题开展学习交流研讨500余场次，组织党员围绕“我要怎么学、怎么改、怎么做”“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”等主题开展交流研讨1100场次，自觉对标对表，及时校准偏差，主题教育期间共开展自学1980余次。二是分类施策抓覆盖。准确把握不同行业、领域党员特点，为全体党员征订发放《中国共产党的九十年》等各类学习材料2万余册。举办“牢记初心使命、争做金牌书记”专题轮训班，聚焦争做新时代合格党组织书记等内容，开展集中培训，实现对村（社区）、非公经济组织、中小学校党组织书记培训全覆盖。创新开展非公企业“班前课堂”、城市社区“板凳会”等贴近群众的学习活动340场次，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根。结合流动党员教育管理，探索开展“三送三促进”“送学进院落、进家门”等活动，通过“线上+线下”“套餐+定制”等多种方式，为1100余名流动党员、年老体弱党员送资料、送党课、送服务，促进党员理论素养有提升、党性锻炼再升华、党内关爱落实处。三是拓展方式促提升。精心组织开展“四项教育”, 9392名党员干部参观红色教育基地，深入开展向王有德、李进祯等同志学习宣传活动543场次，撰写心得体会2179篇，2716人进行了交流发言。组织观看专题节目《榜样4》、警示教育片《路蠹之覆》360余场次。开展“我和我的祖国”“同唱一首歌、同升一面旗”等系列爱国主义教育活动280余场次，打造“初心之路”微展馆，用好社区党校、家风家训馆等载体，7000余名党员参加网上竞答。开展“初心讲堂”微党课评选，100余名党员分享个人成长经历、讲述红色故事，评选的12个优秀作品在金凤电子快报分期展演。创新开展“红船之音”5期，各行业领域24名党员结合工作实际和学习心得谈体会、讲认识，发时代新声。开展“红色文化进商圈”活动，“不忘初心、我们都是追梦人”“说说我的企业文化”微宣讲、“不忘初心红歌会”等红色文化进商圈活动累计吸引3100余名商圈党员群众参与。

（三）坚持把调查研究贯穿始终，深挖问题不足

牢固树立问题导向，紧密联系工作实际，以刀刃向内的革命精神，深刻查摆自身不足和突出问题。一是明确调研主题。聚焦人民群众最急最忧最盼和反映强烈的突出问题，以及经济社会发展中的痛点堵点难点问题，各级党员领导干部认真制订专题调研方案，确定了职业化党务工作者队伍建设、非公经济组织党员教育管理等重点调研课题，确保方向不偏、焦点不散。结合日常工作，深入基层累计进行蹲点、调研980余次，形成调研报告183篇。二是深入基层一线。聚焦主责主业，在调研中深化对问题的理解和对实践的感悟，在理论联系实际的过程中寻找解决问题的办法措施，深入挖掘当前工作中的短板不足，深刻检视自身存在的突出问题。通过“三走三讲三提升”等方式，深入辖区农村、社区、学校和企业等基层一线，走访困难党员、流动党员924名，讲党史讲新中国史140次，走访群众3305人，讲政策讲成就变化351次，走访规模以上企业、成立党组织企业443家，讲转型讲创新驱动167次。扎实开展“城乡结对共建”等活动，围绕抓好党建促脱贫、办好民生实事、激发中小微企业创新活力等主题，与基层党员干部群众和非公人士深入交流、共同探讨，提出具体对策思路。在深入学习理论和扎实开展调研的基础上，各级领导班子召开调研成果交流分享会46场次，180余名党员干部围绕“推进高质量发展”等调研主题讲专题党课180余场次，真正推进调研成果转化为解决问题的具体行动。三是促进成果转化。聚焦推进银川都市圈建设和互联网数字经济发展，提升5G建设重点核心区域整体优势，区委书记结合调研主题，积极协调相关单位、职能部门，加大在基础通信领域的投入，中国移动在金凤区规划建设5G基站350个，首批集中建设开通60处重要站点，实现阅海CBD商务区5G网络的连片覆盖，满足金凤万达、悦海新天地、CCpark、新华联广场、阅海万家、湖畔嘉园等重点商业区及重点小区的5G覆盖需求。其他领导干部积极行动，聚焦提升城市基层治理水平等调研主题，大力推进“智慧金凤”社会治理综合平台升级等工作，结合智慧金凤社会治理综合平台优势，在城市管理、社会治安、应急指挥等方面挖掘应用场景，提升平台工作水平。

（四）坚持把检视问题贯穿始终，剖析症结短板

严格按照习近平总书记“四个对照”“四个找一找”要求，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。一是广泛征求意见。坚持开门搞教育、群众当“考官”，通过设立征求意见箱、发放征求意见函、召开座谈会、开展谈心谈话等方式，不断拓宽意见征求渠道，充分听取分管联系部门、基层单位、党员干部群众的意见建议，收集整理各类意见建议1400余条。同时，以“金凤电子快报”微信公众平台为载体，开展网上征求意见活动，通过构建智慧金凤社会治理、网络舆情督办、互联网+督查网上民情办理流水线，积极回应网民反映的各类诉求、问题，架起党群干群连心桥，线上线下网民意、聚民心、惠民生。相关部门建立全天候网上民情收集机制，及时在微博、微信等网络平台上发现回应群众反映的热点难点焦点问题，第一时间转办相关责任单位。主题教育期间，通过转办民情至生态环境局、综合执法队等单位，有效解决了夜间商户噪音扰民、建筑工地施工扰民、流浪狗成群狂吠扰民等网民诉求460余件，实现了网上诉求及时回应迅速解决。二是认真检视反思。扎实开展“五查一明确”行动，围绕争做“两个维护”的坚定者、银川都市圈建设的引领者、改革开放的先行者、人民群众根本利益的维护者、打赢“三大攻坚战”的先锋者，对照检查差距不足，发现各类突出问题230余条。开展机构改革后科级领导班子运行情况集中调研，深入39家部门和镇街，了解班子配备、干部实绩等情况，同190名领导干部开展谈心谈话，汇总各类突出问题30余个。组织党员干部以彻底的自我革命精神对照党章党规找差距，围绕“18个是否”召开专题会议46场次，主动检视、相互查摆、自觉修正、整改提高。三是建好问题台账。结合调查研究、检视剖析、征求意见及巡视巡察反馈的各类问题，梳理制定立行立改问题清单、金凤区统筹解决问题清单、区市协调解决问题清单、12个专项整治问题清单，共计4个清单787条问题，其中立行立改问题已整改完成448条。对检视出的问题开展3轮分析研判，逐个明确牵头领导、责任部门、整改举措和完成时限，提交自治区解决问题11条，提交银川市解决问题39条，本级需要解决的问题已解决35条。同时，聚焦群众的“微心愿”“微诉求”，随手办、随时办，切实提升问题整改实效性，让群众真切感受到主题教育带来的新变化。

（五）坚持把整改落实贯穿始终，提升工作实效

坚持把回应群众关切作为“第一目标”，把解决群众诉求作为“第一动力”，用“群众口碑”检验主题教育成果成效。一是扎实推进专项整治。召开主题教育专项整治推进会，围绕12个专项整治深入分析研究，制订整治方案，制定整改措施100条，目前已完成整改67条。坚决落实新发展理念，搭建宁夏首家青年创业生态社区“金凤区青年创业生态社区”，重新布局三大创业孵化园，吸引132家企业入驻创业。深化金凤区“消费之都”品牌和影响力，大力发展“夜间经济”，前三季度，金凤区社会消费品零售总额60.25亿元，同比增长11.8%，增速位居自治区第一。开展就业扶贫百千万行动，推荐就业扶贫示范基地5家，带动建档立卡劳动力就业217人。深化各类巡视督察督导督查反馈问题整治，中央环保督察“回头看”共转办32批159件问题，已全部实现办结销号。中央扫黑除恶第20督导组督导反馈问题共22项，已立行立改19项，剩余3项问题按照整治方案稳步推进。中央第八巡视组移交信访件9批73件，现已办结71件，办结率97.26%；自治区党委第四巡视组共向金凤区委移交信访件11批84件，除涉违法违纪移交纪委的25件外，剩余59件信访件已办结51件，办结率86.44%。二是切实加强立行立改。扎实推进“牢记初心使命、深化基层治理”城乡社区协商示范活动，深化“智慧城市”社会治理平台联动优势，通过“邻里亲情”等载体，深化民主协商议事，回应民生热点，完善老旧小区基础设施，投资8000万元对90个老旧小区进行改造，通过路面硬化、下水改造、照明改造+外墙保温改造等3+N模式，激活老旧小区活力。加强对无物业小区的管理，完成113个无物业小区摸底工作，组建国有独资物业公司，在333个居民小区安装1058组电动车充电桩，完成了24个小区220个单元既有住宅加装电梯工程，施划道路停车泊位，新增停车场159个，施划泊位3.8万余个。针对公办幼儿园资源少、私立幼儿园费用高等问题，完成16所幼儿园公办化，其中9所已开园办学。三是从严从实推动发展。把主题教育成效反映到经济社会发展的方方面面，用群众口碑检验主题教育成效。下大力气优化营商环境，加快构建便企利民“快车道”，将166项政务服务事项划转至行政审批部门，实行“一枚公章管审批”。启动“便企综合服务”窗口，对辖区涉企行政审批和便民服务的35个事项进行集中咨询和办理，依托“互联网+政务服务”平台，引入“中国领先的人才共享平台——猪八戒网”，提供25项免费便企服务，截至目前，受理、办理便企事项656件，各类咨询343件。率先实现企业注销一站式办理，使银川市三区纳税人不再“跑路”，办理时限由3个工作日压缩至半天即能办结。下大力气提高发展质效，加强科技型企业的培育和建设，引导技术、人才、资金等创新要素向企业集聚，不断优化调整产业结构，着力培育金融保险、电子商务、文化旅游、商贸会展等新经济业态，大力发展高端服务业，幻太奇海洋馆、阅海湾智能无人超市开创“首店经济”，“夜游银川”、大阅城中街、“凤凰里·嗨街”引领“夜间经济”。积极融入银川都市圈建设，实施生态绿化工程，加快推进盈南安置区四期棚户区改造项目，高质量推进新兴城镇化建设。深入落实乡村振兴战略，坚持“整村推进+农业园区”发展模式，加快推进金凤区良田镇现代农业园区建设，打造“城市菜园子”。大力推广农业新品种新技术，新培育示范性合作社、家庭农场4家，建成网销平台2个，物联网平台2个。

（六）坚持把组织领导贯穿始终，压实工作责任

扎实抓好组织领导、督促指导和宣传引导，确保主题教育善始善终、善作善成。一是加强组织领导。自治区、银川市部署主题教育工作后，立即成立调研组，深入镇街、部门开展专题调研，及时召开常委会议，传达学习会议精神，研究审定实施方案。成立由区委书记任组长、副书记和3名常委任副组长的领导小组，下设办公室，统筹推进各项工作。组建4个指导组，全覆盖全过程指导把关。二是加强统筹协调。领导小组办公室认真履行工作职责，建立指导组周例会制度，跟进了解情况，发现梳理问题，切实加强指导。先后组织召开主题教育工作座谈会、领导小组办公室会议、专项整治推进会等32次，对主题教育重点工作进行部署。三是加强舆论宣传。主题教育领导小组办公室编发简报102期，及时介绍各单位的典型经验和做法。充分运用新媒体平台加强对习近平总书记重要讲话精神和党中央及区市党委部署要求的宣传，加强对基层好做法好经验、先进典型和身边榜样的宣传报道，形成了一定声势。

二、主要成效

（一）理论学习有效助推政治素质提升

主题教育期间，通过组织全体党员原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展专题研讨，参加“四项教育”等，摸索出了一套务实管用的理论学习路径，城市社区“板凳会”、“红色文化进商圈”等载体，有力推动了党内政治理论学习实现“三个转变”，即各级领导班子从原来的以业务学习为主向政治理论学习为主转变、从零散碎片式学习向集中高效式学习转变、从被动学习向主动学习转变。在思想政治方面，通过扎实的党性锻炼，广大党员发自内心地认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深，是我们做好各项工作的“金钥匙”，必须真学、真懂、真信、真用；深刻地认识到，作为党员，必须坚定理想信念，锤炼忠诚干净担当的政治品格，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）为民服务有效助推干群关系改善

主题教育期间，各级党组织坚持把回应群众关切作为“第一目标”，把解决群众诉求作为“第一动力”，从细处着眼、小处着手、实处着力，有效推动了问题一项项解决、实事一件件办好。广大党员干部在调研走访中深化对问题的理解和对实践的感悟，在理论联系实际过程中寻找解决问题的办法措施，依托“三走三讲三提升”“城乡结对共建”等载体平台，深入农村、社区、企业等一线开展调研走访，听诉求、找差距、寻办法，干部同群众的关系更加紧密、感情更加紧密、距离更加紧密。

（三）整改落实有效助推制度体系建设

主题教育期间，聚焦以制度建设推动形成各领域矛盾问题化解长效机制，“牢记初心使命，深化基层治理”城乡社区协商示范系列活动有效促进了城乡社区（村）民主协商制度化、规范化、程序化，通过完善的体制机制，让群众诉求有地方说、有人回应，议完的结果有人监督、得到落实。健全智慧金凤社会治理、网络舆情督办、互联网+督查网上民情办理流水线模式，完善网络诉求回访制度，争取将网络民情有效办结，让网民感受到新气象，做到线上线下网民意、聚民心、惠民生。

三、下一步打算

（一）强化理论武装，将学习教育贯彻始终

坚持思想建党不动摇，以建立不忘初心、牢记使命的制度为契机，组织实施铸魂工程，以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，以红色教育、革命教育、形势政策教育为重点，深化“板凳会”“社区党校”等载体，教育引导全体党员把不忘初心、牢记使命作为终身课题，常学常新、知行合一。

（二）建好基本制度，将党性锻炼贯穿始终

聚焦加强党员教育管理，结合落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，制定《金凤区关于进一步加强和改进党员教育管理工作，做新时代合格党员的实施方案》，围绕“学有规，建立滋养初心的学习制度；检有尺，建立触动灵魂的检视制度；改有度，建立目标明确的整改制度”3个方面，抓实抓好党员日常教育管理。

（三）主动担当作为，将整改落实贯穿始终

持续抓好整改落实“后半篇”文章，对12个专项整治推进情况和主题教育期间梳理排查出的问题进行梳理盘点，对整改销号问题健全完善工作台账，对未整改销号的问题明确责任单位，建立跟踪和整治长效机制，定期了解进展情况，开展分析研判，对整改不达标的及时“返工”“补课”，确保问题整改件件有结果。

金凤区扫黑除恶专项斗争工作综述银川市金凤区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室

2019年以来，金凤区各级各部门围绕党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的重大战略部署要求，按照区市党委、政府的统一部署，在区市政法委的精心指导下，深化政治站位，细化工作举措，推动扫黑除恶专项斗争取得了阶段性的成效，顺利迎接了中央、区市各级督导，有力维护了辖区社会和谐稳定，为“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”营造更加安定有序的社会治安环境。截至12月31日，共收到线索364条（其中群众举报228条），线索核结率达85.71%；打掉涉黑涉恶犯罪团伙10个（涉黑社会性质组织1个，涉恶集团、团伙9个），公安机关抓获犯罪嫌疑人183人，破获案件116起，查封冻结扣押涉案资产总估值3100万元；检察院审查起诉涉黑恶案件8起185人，法院宣判“一黑四恶”5起147人，共判处财产刑919万元，责令退赔被害人34.4万元，没收违法所得2099.40万元。强化基层组织建设，整顿软弱涣散基层党组织17个，对全区500名在职村（社区）“两委”成员进行资格审查“回头看”，清理不适宜担任村（社区）“两委”人员9人，纳入负面清单27人。通过纵深推进扫黑除恶专项斗争，保障了辖区社会大局稳定，平安建设约束性指标无一突破，辖区治安持续向好，人民群众的获得感、幸福感和安全感逐步提升。

一、专项斗争推进情况

（一）提高政治站位，强化责任落实

一是金凤区委、区政府把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，先后召开党委常委会、政府常务会、领导小组会议、推进会议、扫黑办主任会议等会议47次，及时研究调度扫黑除恶专项斗争；落实县处级领导联点包片、督导调研等机制，完善了《扫黑除恶专项斗争线索处置工作规定》《金凤区综合治理行业（部门）联席会议制度》等工作制度，并将专项斗争纳入年度绩效考核，实行单独考核、比例折算。二是通过区委、政府主要领导亲自谋、亲自抓，有效督促各级各部门压实责任、传导压力，力促扫黑除恶专项斗争取得胜利。区委主要领导带队开展调研督导，实地解决问题，对工作缓慢的部门（单位）约谈2次13人，推动压力层层传导、责任层层落实。三是各部门紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将专项斗争作为主题教育实践载体，以扫黑除恶战果体现主题教育实效。各级各部门累计投入工作经费1097万余元，不断加大扫黑除恶战果宣传、线索摸排和案件侦办审理工作。结合“七五”普法，开展扫黑除恶宣传“十进”活动，通过制作案件专题片、微短剧、“扫黑除恶”专场文艺演出等，实现打击、宣传、普法同频共振。制作宣传栏1800余处，安插道旗近3000幅，设置大型广告牌50余块，印制发放各类宣传材料100余万份，开展“扫黑除恶知识竞答”活动3期，区市媒体平台宣传报道辖区专项斗争推进情况80篇（次），落实举报奖励15000元。组织党员干部进行专题辅导、应知应会测试、集中观看案例专题片，参训党员干部达5000余人次，组织干部群众等600余人旁听案件庭审，组织干部、网格员扎实开展入户宣传，总体入户率基本实现100%。

（二）持续高压态势，精准依法严惩

按照“黑恶线索清零，黑恶积案清零”要求，持续加大线索核查、案件办理质效。一是建立定期排查、重点排查、集中排查、专项排查等机制，健全完善纪委监委与政法部门线索双向移交制度、疑难复杂线索分流会商机制，各级各部门开展了全方位、多层次动态化的线索排摸。通过开通网络举报邮箱、举报热线、现场接访、各级各部门统一安装举报信箱120余个，并实施有奖举报措施，严守保密举报人信息，鼓励人民群众积极举报揭发黑恶势力及其“关系网”“保护伞”线索，已对群众举报查证属实的一条线索，及时兑现举报奖励资金。截至目前，金凤区共摸排线索364条（其中群众举报228条）。二是政法各单位紧密配合、主动履职尽责，法检关口前移，纪委监委提前介入、全程监督，有效提升了依法严惩质效。共打掉涉黑涉恶犯罪团伙10个（涉黑社会性质组织1个，涉恶集团、团伙9个），公安机关抓获犯罪嫌疑人183人，破获案件116起，查封冻结扣押涉案资产总估值3100万元；检察院审查起诉涉黑恶案件8起185人，法院宣判“一黑四恶”5起147人，共判处财产刑919万元，责令退赔被害人 34.4 万元，没收违法所得2099.40万元。三是选优配强工作专班，公安扫黑工作专班实体化运行情况吸引了区内外公安机关多次观摩学习，涉黑涉恶线索核查“3员（专班负责员、专班法制员、常驻入额检察员）审核+3长（局长、分局副局长、刑侦大队长）审签负责制”工作机制运行良好，层级严格把关线索核查结论关口，有效提高了线索核查法律、证据、事实质量。法检两院专门成立办案专班，并与公安机关建立定期联系机制，形成涉黑恶案件无缝衔接诉讼机制，最快速度审理案件，最大程度震慑黑恶势力嚣张气焰。其中“10·16”专案，区委书记、副书记先后3次主持召开专题会议，牵头制订《庭审工作方案》，抽调全区200余名法警及协调各级部门保障庭审工作，圆满完成庭审工作。四是坚持同步整治乱象乱点，在线索核查、案件办理中，对发现的行业监管漏洞，及时发出建议书、提示函84份，限期督促整改落实。截至11月底，共查处赌博案件124起384人，涉黄案件64起99人，涉毒犯罪案件7起（其中贩卖毒品5起，容留他人吸毒2起）缴获毒品1167.53克。组织集中排查整治行动42次，排查各类服务性行业场所15500家次，停业整顿144家，取缔59家，责令整改180余家，有效净化社会治安环境。

（三）凝聚工作合力，齐抓综合治理

制定印发《金凤区综合治理行业（部门）联席会议制度》，牢固树立“一盘棋”思想，由扫黑办统筹协调，组织各责任单位开展联合整治，通过集体研判、统一行动，实现职能互补、力量聚合、质效提升。一是各行业部门配合公安机关开展治安乱点检查236次，摸排各类服务性行业场所9530家次，其中停业整顿94家，取缔43家，责令整改120余家。二是推进行业领域突出问题专项整治。结合整改创建全国文明城市和优化营商环境工作，紧盯行业领域乱象乱点，各牵头单位逐一制订整治方案，严格落实整治措施,在农村集体三资领域、工程建设领域、自然资源领域、市场监管领域、教育、文化、卫生等领域开展专项整治，取得了阶段性成果。三是做好重点地区挂牌整治和乱点地区整治工作。对瑞银财富中心、紫荆花商务中心等挂牌整治的金融投资类企业较多的重点地区，公安、市监、金融等部门开展联合检查，加大了日常巡查、检查力度。针对火车站站前广场管理力量薄弱的问题，公安、文化、民政、街道等部门联合开展重点区域集中整治，进一步发挥“满城卫士”“智慧金凤”网格员、社会志愿者力量，全方位开展综合整治，从源头上防控和打击各类治安问题。

（四）强化执纪监督，重拳“破网打伞”

进一步健全完善纪检监察机关提前介入涉黑涉恶犯罪案件工作机制，做到信息共享。截至目前，金凤区纪委监委共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题案件12件，并案处理4件，立案4起33人（1件22人为灵武“1·28”案，1件9人为金凤区“10·16”案），暂存1件，查处违纪违法党员干部10人，收缴违纪资金105.7万元。由纪委书记亲自带队开展明察暗访，对扫黑除恶整改工作缓慢、问题线索摸排不力、氛围营造不充分的11个部门（单位）“一把手”进行约谈，要求限期进行整改。

（五）夯实基层组织建设，强化整顿兼治标本

一是深入开展软弱涣散党组织整顿工作。全面落实“四个一”（即由1名县级领导班子成员联村，1名乡镇领导成员包村，1名第一书记驻村，1个县以上机关单位结对）措施，调整整顿工作组对17个软弱涣散基层党组织进行“组团式”包抓，力促年内全面完成软弱涣散基层党组织整顿转化任务。二是开展村（社区）“两委”成员联审“回头看”工作。组织部牵头、联合纪委监委、公安等部门，对全区500名在职村（社区）“两委”成员进行资格审查“回头看”，清理不适宜担任村（社区）“两委”人员9人，纳入负面清单27人。三是加大教育警示力度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织举办基层党组织书记培训班，选取党员干部违法违纪及村干部涉黑涉恶典型案例，组织旁听审理涉黑涉恶案件庭审，以案为鉴、以案说法、以案促改，强化以案释法、警示教育力度。

（六）加强组织领导，提升工作效能

一是强化扫黑办统筹指导作用。由区委副书记、政法委书记任扫黑办主任，将纪委监委、组织部、宣传部及政法各单位分管领导增补为扫黑办主任，及时调整充实扫黑办力量，健全完善联席会议、督查、通报等各项制度，充分发挥扫黑办统筹协调、牵头抓总、督办落实作用。召开扫黑除恶专项斗争案件线索研判联席会议25次，助推扫黑除恶专项斗争向纵深发展。二是发挥督导考评“指挥棒”作用。制订《金凤区扫黑除恶专项斗争考核方案》，将扫黑除恶专项斗争纳入绩效考核和社会治安综合治理（平安建设）考核体系（占比20%），并对2018年扫黑除恶先进集体和先进个人进行表彰。

二、存在的问题

一是刑事案件高发势头需要加强遏制。辖区刑事案件总量仍处高位，电信诈骗、盗窃等案件上升幅度较大，严重影响辖区整体治安形势。

二是立体化信息化社会治安防控体系建设有待加强。“雪亮工程”建设尚未完成，综治信息数据、“雪亮工程”视频监控还未实现与“智慧金凤”平台的有效融合、联通共享，群防群治作用发挥不明显。

三是涉黑涉恶线索核查效能需要提高。目前线索核查工作中，部分线索涉及多年前的案事件，开展核查难度较大、进度较慢，距离中央“黑恶积案清零，黑恶线索清零”的要求还有一定差距。

四是各单位协作配合开展综合治理的能力仍需强化。各单位在重点行业领域整治过程中，部门（单位）间、部门与镇（街道）间的联动机制合力不足，造成整治工作不够彻底。政法各单位与行业主管部门“边打边建边治”推进不同步，建章立制、堵塞漏洞的办法不多，建立和完善长效机制措施不实。

三、下一步工作

一是根据中央安排部署，及时调整专项斗争主攻方向，以重点地区、行业、领域为突破口，坚持“稳、准、狠”不动摇，以“破案攻坚”开路，以“打伞破网”断根，以“打财断血”绝后，以“问题整改”提质，打深打透，不留死角，坚决把黑恶势力扫荡干净。二是强化理想信念教育，严格队伍日常监督管理。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体政法干警，健全完善日常严管约束机制，深化党风廉政建设，加强对金凤区政法各单位以及派出所、司法所等“关键少数”的监督管理。三是健全风险隐患通报机制、健全重大案件协作机制。发挥行业监管部门联席会议制度作用，定期听取各行业监管部门工作情况，加强部门间协调配合，及时互通信息；政法各单位发现涉及行业领域的风险隐患，及时向有关主管部门通报信息，提示加强执法监管；行业主管部门及时向政法各单位提供意见建议，帮助提高办案水平。四是着手谋划由以打为主转向打防管建并举，做到边扫边打、边整边建，建立健全行业监管、乱点整治、基层治理等方面的长效机制，从源头上防范黑恶势力滋生蔓延。

金凤区2019年创新工作成果

续表

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注：2019年金凤区创新工作成果共77项，本表登载了其中10项。