重大活动

精准扶贫

【概况】 2002年，渭滨区被列入秦岭北麓山区农村扶贫开发建设范围，在区农村工作领导小组领导下，开展农村扶贫开发工作；2010年9月，渭滨区扶贫开发办公室成立，在区农业局加挂“渭滨区扶贫开发办公室”牌子，具体负责扶贫开发日常事务及各项工作开展，全区三个镇扶贫机构设在镇农业办。2017年6月，渭滨区扶贫开发办公室正式单设，正科级，设行政编制5人。区扶贫办下设扶贫信息监测中心，副科级，公益一类事业单位，设事业编制5人。2018年，全区脱贫199户508人，199户家庭年人均纯收入全部达到3100元以上，“两不愁”全部解决；安全饮水、义务教育、参加城乡居民医疗保险和大病保险户数比例、安全住房全部达标。6个贫困村全部达标顺利退出。经过动态调整，截至2018年底，全区贫困人口规模为1304户3807人，其中已脱贫1004户3308人，未脱贫300户499人，全区贫困人口发生率由2016年的6.42%下降到年末的0.85%。

【产业扶贫成效初显】 2018年，按照《渭滨区2017年至2020年农业产业发展规划》，全区农户新发展各类经济林1.5万亩。加快实施四家坪田园综合体项目，完成了总体规划和方案计划，流转土地2200亩，栽植油用牡丹1500余亩。通过中蜂养殖全覆盖、经济林果家家有、产业直补、合作社+农户等模式，确保了全区1153户建档立卡贫困户中长期产业全覆盖，提升了全区贫困户产业增收的后劲。全面推进农村“三变”改革、专业合作社和互助资金协会建设，6个退出村分别建立了股份经济合作组织或互助资金协会。通过实施贫困村经济组织全覆盖，为贫困村集体经济发展注入了活力，壮大了村集体经济收入，筑牢了乡村振兴的产业发展基础。

2018年5月22日，全区脱贫攻坚“两完善”及信息监测和社会扶贫网业务培训会召开

【就业扶贫亮点纷呈】 2018年，制定《渭滨区创业就业精准扶贫实施意见》，建立就业能力贫困劳动力台账，注重落实技能培训、岗位推荐、公益安置、创业扶持和菜单式培训。通过对全区建档立卡有就业需求群众进行全面摸底，建立贫困劳动力就业台账。形成具有渭滨特色的创业致富带头人典型引领、人岗对接多元化安置、技能培训促就业提升、公益岗位兜底安置的就业创业扶贫工作格局，建立社区工厂和就业扶贫基地5个。通过组织就业或政府直接开发岗位安置等形式，全区实现贫困劳动力转移就业459人，完成年度任务400人的115%；公益岗位安置贫困劳动力358人；技能培训615人，完成年度任务350人的176%；全区有劳动能力的贫困户1007人，其中17人在校就读，实现转移就业990人，实现了有劳动力贫困户每户至少一人稳定就业的工作目标。

【“两房”建设提前完成】 “十三五”建档立卡搬迁任务全面完成，基础设施配套全部到位，“双超”问题全部整改到位，产业配套、就业扶持等后续帮扶政策和措施全面跟进落实，完成旧宅基地腾退89户，当年脱贫退出户涉及易地搬迁23户全面达标入住。全面完成全区剩余86户危房改造任务，足额兑付补助资金，其中当年脱贫退出户涉及危房改造52户全部改造完成并入住，率先在全市实现了建档立卡贫困户居者有其屋的目标。

【教育扶贫全覆盖】 全面落实各项教育资助政策，对全区所有贫困户学生建立信息档案，进行全程跟踪、精准帮扶，建立了建档立卡贫困学生教育资助手册和教师结对帮扶纪实手册，做到政策宣传到位、措施落实到位、教师帮扶到位、全程跟踪到位，确保贫困户家庭学生不因家庭贫困而失学辍学。2018年春季学期为374名建档立卡贫困学生落实普惠性教育资助资金30.5万元，落实区级资助资金35.01万元，合计65.51万元；2018年秋季学期为334名建档立卡贫困学生落实普惠性教育资助资金35.6万元，为226名义务教育阶段建档立卡贫困学生落实区级资助资金17.6万元，合计53.2万元；全区落实教育资助政策兑现率100%。

【健康扶贫解民忧】 对照中省健康扶贫新要求，重新修订完善了《渭滨区深化健康扶贫实施方案》，对全区建档立卡户住院实行新农合报销、大病保险、医疗救助和补充医疗保险四道保障，确保建档立卡户住院合规费用报销比例达到80%以上；认真落实对农村建档立卡贫困人口参加新农合缴费资助补贴政策，确保全区建档立卡贫困人口参保比例达到100%。积极开展贫困人口家庭医生签约服务，全区组建签约服务团队51个，对所有贫困人口实行签约服务，其中符合贫困人口慢病签约服务条件443人，签约服务443人，签约建档率和服务率均实现了全覆盖；贫困人口中属省9种大病专项集中救治符合条件23人，已救治23人，救治比例100%。积极开展控增减量“八大行动”，健康扶贫工作成效得到进一步提升。

【生态扶贫助增收】 先后为427户贫困群众兑付公益林生态效益补偿金15.99万元，为295户贫困群众兑付2018年上一轮退耕还林补偿补助9.2万元。设立区级护林员岗位，制定相应补贴标准，聘用30名贫困群众为区级生态护林员，并确保补贴工资按时全部发放到位。林下经济助推贫困户增收的产业格局初步形成。

【兜底保障筑底线】 精准落实兜底保障政策，全面落实“分类施保”举措，统筹实施最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等救助制度。认真落实“渐退帮扶”政策，做到“脱贫不脱保”持续巩固脱贫成效。截至11月底，全区建档立卡农村低保对象306户712人，累计发放保障金259.7万元；对农村低保在册对象中的9类重点救助对象，按照最低生活保障标准的一定比例增发保障金，使分类施保政策落到了实处；对全区建档立卡167户168名农村特困人员，严格按照农村特困人员救助供养标准，按月发放基本生活费和照料护理费，当年已发放供养金150.6万元，确保特困人员救助供养政策落到实处，建档立卡贫困残疾人两项补贴按时足额全部发放到位。

【基管到位强服务】 制定出台了《渭滨区农村公共基础设施管护“1+7”实施意见》，成立农村基础设施管护领导小组，设立镇级管理所、村级管理站，及时制定管护人员制度、考核办法及管护标识牌，做到了制度悬挂上墙、标识设置到位，落实管护资金284.64万元，设置岗位落实管护人员247名，其中贫困户89名，有效增设了贫困户就业安置岗位，有力推进农村公共基础设施管护工作规范运行，使全区所有涉贫村基础设施产权明晰、责任明确，管理服务得到保障，提升了贫困地区公共服务水平。

【财政保障强支撑】 2018年，共投入中省市区各类专项扶贫资金2311.24万元，其中区级配套1319.24万元。累计发放金融小额信贷200笔777.3万元，财政贴息35.63万元。围绕贫困村发展，贫困群众增收的55个扶贫项目全部建成完工。积极推行“两个一律”工作要求，对所有扶贫资金实行公示公告制度，使所有项目资金管理使用在阳光下进行。加大对扶贫资金的日常监管、巡查，积极谋划2018—2020年三年扶贫项目库，使扶贫项目与脱贫攻坚三年行动计划相适应，有效地发挥了各类财政资金助推脱贫攻坚的保障作用。

【积极开展金融扶贫】 由区金融办牵头，区农商银行配合，针对全区建档立卡贫困户产业发展资金不足问题，广泛开展政策宣传，主动深入村组开展评级授信，为符合条件的农户提供3万—5万元三年以内小额到户产业贷款（区财政全额贴息），从快从简办理相关手续。年末，区上累计设立小额信贷风险补偿金629.35万元，已发放199笔金融扶贫贴息贷款774.3万元，有效需求率达100%。由区扶贫办牵头，高家镇负责，指导李家楞、甘庙等6个贫困村，组建成立了互助资金协会，累计注入财政专项扶贫资金300万元，贫困户入会率达到80%以上，当年协会运转状况良好。

【扶志扶智强动力】 全面推广“扶志六法”，在全区建档立卡贫困户中，大力倡导激发内生动力“六有六不”，唤醒责任、树立信心、激发动力。在全区涉贫村建成爱心超市28个，先后在43个村建成“农民夜校”。在各镇村组织开展各类文艺下乡和文化惠民公益演出80场次，在全区3个镇推广建成10个村级家风家训馆。先后评选出脱贫致富“渭滨好人”10名、孝子孝媳58人、脱贫致富标兵23人，通过正面引导和反面警示，营造勤劳致富、脱贫光荣的良好氛围。同时，出台了《关于在全区开展保障建档立卡老年人权益专项治理行动的意见》和《开展让贫困老人回归家庭专项活动实施方案》，通过“四步走”工作法，逐步实现农村老人回归家庭享受赡养权益，让贫困老人脱贫质量更高。

【全方位推进高校帮扶工作】 按照陕西省“双百工程”的安排部署，由西安电力高等专科学校结对帮扶渭滨区脱贫攻坚工作。4月3日在渭滨区枣园村举行了“枣园村光伏发电产学研一体化项目示范基地”挂牌仪式，学校成立了由5名专家教授组成的科技扶贫专家工作站，为渭滨区提供长期的光伏发电技术指导服务，协助枣园村制定了光伏发电维护管理制度，并在村上举办了光伏发电维护管理培训班，使村民掌握了维护管理使用技巧。西安电专援助的段家磨村食用菌种植加工设备项目，国家电网公司已经批准同意，正按相关程序逐步落实。同时，西安电专发挥高校技术人才优势，先后在渭滨区举办了贫困劳动力及“双返生”电工技能培训班；邀请全国著名心理学专家在晁峪初级中学开展了“杜绝校园欺凌、构建和谐校园”专题讲座，面对面进行留守儿童心理咨询疏导及励志教育活动，参与师生和家长350多人；西安电专党员志愿服务队还为山区贫困学生捐赠了大量励志图书。由西安电力高等专科学校人员施工建设，国家电网援建渭滨区晁峪初级中学的“小桔灯”爱心书屋项目于7月12日落成。该项目是国家电网在全国实施教育援助的一个品牌项目，也是国家电网在宝鸡市落地的第一个项目。

2018年4月3日，在渭滨区枣园村举行“枣园村光伏发电产学研一体化项目示范基地”挂牌仪式

【齐抓共管聚合力】 突出区级全面领导协调推动主责、各专项工作组及相关部门精准施策兑现落实主责、镇村组织实施和全面落实主责。形成了区级领导小组和工作团队，坚持定期研究推动全区脱贫攻坚工作，区级领导分片包抓镇，各镇领导班子聚力抓脱贫，每周研究重点工作；区级各专项工作组和行业部门各负其责，全力以赴狠抓行业扶贫政策的精准指导和落实；村级“四支队伍”整合发力，帮扶工作队和帮扶干部进村入户开展帮扶工作，实行全覆盖帮扶责任体系。按照《陕西省驻村扶贫工作队管理办法》规定，及时拨付第一书记和驻村工作队工作经费，驻村帮扶人员待遇全面落实到位，确保“四支队伍”作用高效发挥。对全区科级以上领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、村级“四支队伍”干部及帮扶干部进行全面培训，有效提高全区各级组织和帮扶干部的政策知晓率，全区各级干部坚持常态化深入联系村和贫困户，走访调研，解决问题，推动工作，在全区上下形成了“作风硬，脱贫赢”的良好工作态势，为全区脱贫攻坚工作的顺利开展提供了良好的作风保障。

【强化脱贫攻坚干部队伍培训】 制定下发了《2018年全区扶贫干部培训方案》，分类开展领导干部、扶贫系统干部、“四支队伍”及帮扶干部、社会力量四个层次的培训。组织部门负责先后对全区副科级以上领导干部全员开展专题培训5场次；扶贫部门对全区扶贫系统干部、“八办两组”业务骨干、区级部门和镇村信息员、镇村扶贫干部和驻村（帮扶）工作队长等开展专题培训6场次；各镇负责对换届后新任村干部和贫困村“四支队伍”进行全面培训；贫困村四支队伍培训132人次，培训率100%。区委书记为全区各级领导干部和1218名帮扶干部做了脱贫攻坚专题辅导培训报告，区长先后4次召集各镇和相关部门对项目库建设进行培训指导和审定，区委副书记对今年计划脱贫的147户贫困户逐户走访调研，逐村召集帮扶干部集中分析研判，指导工作落实，推动精准帮扶。

【突出统筹推进】 2018年，印发《渭滨区2018年脱贫奔小康工作计划》，对全年脱贫奔小康工作任务进行了细化分解，逐任务明确了责任部门及要求。区脱贫办坚持“一月一重点、月月有主题、一事一导引”的工作机制，每月下发重点工作指导意见，全力推进减贫任务落实。区推进脱贫攻坚全面建成小康工作团队坚持定期召开会议，听取各镇、各专项工作组工作进展情况，工作团队四名副组长每月分口研判工作中的具体问题，提出解决措施，加快推进落实。区纪委和区委“马上就办”效能革命办公室坚持每月对脱贫攻坚重点工作开展督查通报，形成了常态化督查问效机制。

【坚持问题导向抓好整改】 根据省市扶贫办整改安排部署及市脱贫攻坚领导小组交办问题清单，区脱贫办经过集中摸排、举一反三，共梳理查找出各类问题234个。其中：中省市各级反馈问题清单8份共187个具体问题，区自查问题清单2份47个具体问题。自6月份以来，区上始终坚持问题导向，紧盯问题抓整改，先后在7、8、9、10月份重点工作中对问题整改自查工作进行安排部署，扎实推进问题整改。截至当年10月底，234个问题全部整改完毕。

【深化作风整治】 制定下发了《渭滨区2018年扶贫领域作风建设年活动实施方案》，围绕脱贫退出、责任落实、八项规定等十个方面问题，先后开展扶贫领域重点事项督查4次，查处违反中央八项规定线索16条，下发通报1期。全面启动扶贫领域作风问题专项治理，以“零容忍”的态度坚决惩治违法违纪行为，紧盯审批监管、金融信贷、大宗采购、土地出让及公共财政支出等重点领域和关键环节，开展督查巡查。进一步完善了《渭滨区扶贫项目资金管理办法》，严格执行扶贫项目资金公告公示制度，对扶贫资金的使用和项目实施全程公开，自觉接受社会监督，确保各类扶贫资金分配精准、使用合规、监管安全，绩效高效。

（供稿人：赵生利）

扶贫办领导成员

主 任 权君明

副主任 李永恒 霍伟科

招商引资

【概况】 渭滨区招商局于2001年9月成立，为区政府直属事业单位。2015年，改名为渭滨区招商服务局。2018年，渭滨区招商引资工作围绕新型工业、旧城改造、文化旅游、现代商贸和新兴产业五大重点方向，创新突破发展，加速壮大新兴产业，从新兴产业方面打造特色亮点，军民融合、互联网+、智能制造等产业实现了新突破。全年完成固定资产投资19亿元，占任务的100%，完成争取中省资金任务。荣获2018年度市级招商引资先进单位、市级招商引资大项目奖。

【圆满完成招商引资目标任务】 全区共落实合同项目84个，新建项目66个，续建项目18个，实现到位资金104.68亿元，省际到位资金85.13亿元，分别占任务的107.9%、107.8%。新开工亿元以上产业化项目22个，5亿元以上产业化项目5个，10亿元以上重大项目3个，外资利用700万美元，均100%完成市考任务。

【宝鸡传化物流公路港分拨中心建设正在有序推进】 宝鸡传化速特公路港项目（一期）2017年1月份已经完成宝鸡公路港注册登记，2017年7月底完成项目能评、环评等手续，大数据中心设备已经安装完毕，已投入使用，2018年年初，一期项目试运营。

【推陈出新精心包装项目】 围绕五大产业板块全年包装宣传推介渭滨军民融合产业示范园（投资110亿元）、晁峪文化特色小镇项目（投资50亿元）、神农镇益门堡城中村改造项目（投资12亿元）等18个亿元以上大项目。聘请专业人员编印了《渭滨区招商引资投资指南》1000余份，制作渭滨形象宣传片、招商引资项目册、互联网项目宣传彩页及课件，强力宣传渭滨区招商引资八大优势。

【积极开展招商活动】 2018年，先后参加了宝发大会、津京冀活动、丝博会、武汉长三角活动、新疆经贸洽谈活动、西交会、省港粤澳等活动，组织招商分队，分赴浙江、江苏、湖南、湖北、安徽、上海、深圳、北京、天津、河北、山东、贵阳、厦门、福州、广州等地开展招商，参观了浙江鑫宙竹基复合材料有限公司、鑫竹海山东管道制造有限公司、江苏凯智捷储能电力有限公司、安徽叉车集团总部、北航机器、天途无人机、中联数据、新松机器人等30多家企业，为进一步合作夯实了基础，其中京东西北体验商城由宝鸡永嘉集团与京东签订正式协议，已建成运营。

【组织实施全区“走出去”活动】 2018年8月—12月，渭滨区集中开展一次“走出去”活动，组织区四大班子主要领导带队四个招商小分队，赴京津冀、长江中下游地区对接联系有意向企业，精准招商，全力宣传推介渭滨区重点优势项目，对登记在台账内的在谈项目、意向项目进行了梳理，先后和南京睿悦信息技术有限公司、江苏太元智音信息技术股份有限公司、上海安徒生游乐园投资集团等企业进行了对接洽谈。邀请来区客商共138批640人。通过新闻媒体，《宝鸡日报》、《陕西日报》、《华商报》、宝鸡电视台、新华网、宝鸡市政府网、网易、凤凰网、腾讯、搜狐等知名网站，全力宣传推介渭滨招商成果。

【26个重点项目集中开工】 2月25日上午，渭滨区2018年重点项目集中开工仪式在宝鸡天台山风景名胜区隆重举行。此次集中开工包括宝鸡天台山风景名胜区综合开发、丝路风情小镇、茵香河谷口文化公园、秦川机床集团机器人关节减速器产业园等26个项目，总投资117亿元，涉及文化旅游、旧城改造、工业升级三个领域，吹响了渭滨区高质量发展的进军号。

【宝鸡市互联网产业联合会成立大会顺利召开】3月16日，渭滨区举行宝鸡市互联网产业联合会成立大会暨渭滨区2018年第一季度招商项目集中签约仪式。市委常委、宣传部部长马鲜萍，市政府副市长贺东，市工信局副局长孙方贤，市招商局副局长冯旭等出席了仪式，渭滨区常务副区长王海刚主持仪式。该联合会会员单位41个，其中注册地在渭滨辖区的企业37户、金台、陈仓、麟游、岐山等兄弟县区的企业4户。当会签约6个项目，分别是新松机器人工业4.0提升改造示范项目、陕西动漫协会宝鸡分会合作项目、投资3亿元的深圳荣杰星医疗设备产业园建设项目、投资2亿元的长美科技高分子材料轨道减振扣件及新型高级减振系统制造项目、浙江万企集团工业云平台建设项目、投资7亿元的京东汇西北线下商城项目，总投资12亿元。

2018年3月16日，渭滨区举行宝鸡市互联网产业联合会成立大会暨渭滨区2018年第一季度招商项目集中签约仪式

【圆满完成2018京津冀招商任务】 3月25日下午，区委常委、常务副区长段葆青在宝鸡·京津冀地区军民融合智能制造产业招商会上，向与会的200多名客商推介了渭滨区军民融合产业示范园项目、球形钛粉制备项目及5个储备项目，累计投资金额超过20亿元。当会签约项目2个，会下签约项目1个，累计投资达16亿元。

【“走进渭滨区”恳谈会隆重举行】 4月4日上午，宝鸡发展大会“走进渭滨”恳谈会在艳阳天宴会中心隆重召开。渭滨区政协主席刘新安主持会议，区委书记张德科致欢迎辞，渭滨区区长苏少敏推介渭滨。泰国陕西商会、广州宝鸡商会、深圳易道股份、北方天途航空技术发展（北京）有限公司、传化物流等50余家知名企业参会，区级各部门主要领导参加会议。这次宝鸡发展大会“走进渭滨”恳谈会以“引资引技引智打造开放高地”为主题，广泛邀请国内知名企业，共商渭滨发展建设，共谋渭滨经济发展。大会期间将举行2次项目对接会、“走进渭滨”恳谈会专题会议，开展茵香水镇、互联网产业园三期、姜谭工业园区的项目考察活动。

2018年4月4日，宝鸡发展大会“走进渭滨”恳谈会在艳阳天宴会中心隆重召开

【丝博会成果丰硕】 5月11日，第三届丝博会盛大开幕，渭滨区在曲江隆重举行渭滨区重点招商引资项目恳谈会暨签约仪式，区长苏少敏，区委常委、副区长段葆青，区人大副主任雒占吾，区政协副主席倪再彤出席，区招商局、区工信局、区商务局、姜谭工业园区管委会、高家镇、桥南办主要负责同志参加会议。传化智联西北大区、碧桂园集团陕西区域、颐高电商产业园、猪八戒网、中冶二十二局、网库、新福泉机械、聚源伟业等30多家企业负责人出席会议。当会共签约4个合同项目，总投资额20.5亿元，分别是投资2亿元的PREP钛合金球形粉及配套能源设施建设项目、投资2.5亿元的渭滨·EGO互联网+新经济产业园建设项目、投资6亿元的峪泉路片区旧城改造项目、投资10亿元的西部华力农产品冷链交易中心暨华力智慧集市建设项目，会后签约8个项目，总投资额98.4亿元。本次丝博会共签约12个项目，共118.9亿元。

【医疗遥控机器人手术项目落户渭滨】 6月23日，渭滨区政府邀请北京协和医院外科学系主任李汉忠、北京协和医院泌尿外科主任张学斌、北航机器人研究所副教授王君臣来渭滨考察医疗机器人生产、应用项目。6月24日，医疗机器人项目洽谈会暨签约仪式在渭滨区互联网大厦二楼会议室隆重举行。渭滨区委副书记沈宝黎，区委常委、副区长段葆青，以及区工信局、区招商局、区工业园区等主要负责同志参加洽谈会。

【广东省宝鸡商会渭滨分会成立】 10月26日，广东省宝鸡商会渭滨分会成立大会暨招商引资项目推介会在广州市亚朵酒店隆重举行，在粤工作、经商的渭滨籍企业家和知名人士共聚一堂，共叙乡情、共谋发展。渭滨分会的成立，标志着广东和渭滨两地企业发展有了更高、更深的合作平台和交流渠道，它是广大在粤渭滨籍企业家的一件盛事，也是渭滨区广开招商门路的重要实践。

（供稿人：马秦玺）

招商局领导成员

局 长 杜文义

纪检组长 李 捷