（二）自然条件与资源环境特征

1.地质背景特殊，气候复杂多变

淮河是流域内一条重要的地貌分区界限。以淮河为界，北侧为淮北平原，主要由淮河和黄河冲积物组成，水系平行排列，支流源远河长，坡平流缓。淮河南侧是江淮丘陵岗地，地形起伏，支流源近河短，坡陡流急。淮河流域地形总体由西北向东南倾斜，淮南山丘区、沂沭泗山丘区分别向北和向南倾斜。流域西部、南部、东北部为山丘区，面积约占流域总面积的1/3；其余为平原（含湖泊和洼地），面积约占流域总面积的2/3。

淮河流域地处南北气候过渡带，天气气候复杂多变，气象灾害种类多，发生频繁，影响大，特别是旱涝灾害严重，常出现“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”的状况。近50年（1961—2010年），流域年均气温以每10年0.23℃的增长速率明显升高。多年平均年降水量为875mm，降水年内分配不均，年际变化大，区域差异明显，降水日数在波动中明显减少。进入21世纪以来，淮河流域极端天气气候事件发生规律更为复杂，旱涝灾害趋于频繁。

2.水资源相对短缺，后备土地资源有限

淮河流域多年平均水资源量为794亿m³（1956—2000年），不足全国水资源总量的3%，其中淮河水系583亿m³，沂沭泗河水系211亿m³。流域人均水资源量不足500m³，仅为全国平均水平的1/4。地表径流主要集中在汛期，占全年的46%～70%，且年际变化很大，丰水年最大可达1000亿m³，枯水年不及200亿m³。

淮河流域土地垦殖率高，2008年流域耕地面积约1.95亿亩，占土地总面积的70.29%，人均耕地面积为1.16亩，低于全国平均水平，20世纪80年代以来，流域耕地面积呈下降趋势。近30年来，流域内城乡工矿及居民用地快速增长，2008年城乡工矿及居民用地占流域总面积的13.83%，未利用土地所占比例不足0.1%，后备土地资源极为紧张。流域内农村居民点用地占城乡建设用地的比例较高，达到77.6%，人均面积达到226m²，远超出国家规定人均150m²的标准。

3.能矿资源储量丰富，火力发电发达

淮河流域能矿资源储量丰富。煤炭资源主要分布在淮南、淮北、豫东、豫西、鲁南、徐州等矿区，探明储量达880多亿t，2010年产量约为2.8亿t，占全国总产量的1/8左右。此外，流域内还蕴藏有丰富的石油与天然气资源，主要分布在中原油田延伸区（河南兰考、山东东明）和苏北南部地区（江苏金湖、高邮、溱潼），已探明石油工业储量近1亿t，天然气工业储量近27亿m³。

流域内火力发电较为发达。近年来，建设了多个大型坑口电站，2012年，流域内火电发电量达到11521亿kW·h，占全国总火电量的30.4%，成为我国黄河以南地区最大的火电能源基地，华东地区主要的煤电供应基地。

4.生态系统较为脆弱，水环境质量不容乐观

淮河流域属于东部季风生态大区，涵盖5个生态区、14个生态亚区、80多个生态功能区，因处于南北过渡地带，生态分异较大。5个生态区中，以“华北平原农业生态区”面积最大，占流域总面积的64.34%。流域内森林覆盖率约为16%，低于全国平均水平4个百分点，大量林业用地仍有待实现绿化。单位面积森林蓄积量为30～40m³/hm²，生产力水平较低。

淮河水系干流基本达到Ⅲ类水质标准，劣Ⅴ类水质断面主要集中在涡河、贾鲁河、新濉河、惠济河、包河等支流部分河段。2010年流域水功能区达标率为30.8%，全年Ⅴ类、劣Ⅴ类水质的河段仍占调查河段的近40%。流域部分地区土壤与河流水系沉积物砷、汞、铬（六价）、铅、镉等严重超标，重金属污染严重。