3.3　命令：命令公文的标准格式与6种常见应用类型

命令适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员，是一种典型的下行文。

命令主要包含标题、发文字号／编号、正文、发文机关署名及成文时间五部分，如有附件，则在最后附上。命令公文标题结构通常是“发文机关名称+事由+文种”，标题下标注发文字号。根据《党政机关公文处理工作条例》的规定，发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成，比如国令、国发、国函。联合行文时，使用主办机关的发文字号。后面就是正文部分，最后署名与发文时间，如有附件，则放在最后。

标题在现实的使用中通常会出现好几种情况，标题的不同影响发文字号的形式。第一种标题是“机关名称+事由+文种”，如“国务院关于授予和晋升李贻衡等68名同志人民警察警衔的命令”，此情况下标注发文字号，如“国函〔1997〕23号”。第二种是标题仅由“机关名称+文种”组成，如“中华人民共和国国务院令”，此时后面标注的是编号，如“第719号”。还有第三种，标题用命令编号，如“中国人民银行令〔2018〕第1号”。

常见的命令有6种，如图3-2所示。不同类型的命令，格式规范是类似的，只正文部分包含的内容有所差异。

1．公布令

对于发布命令的权限规定需要参照《中华人民共和国宪法》及《中华人民共和国立法法》（最新版为2015年修订版），主体为国家主席、国务院及其工作部门、各级人民政府，用于发布法律法规、行政规章，有很强的支配性和强制力，要求全体公民及相关机关、单位、人员遵照执行。正文部分中，需要明确所公布的法律和行政法规的名称及其产生法律效力的法定程序、生效日期，最后须附上所发布的法律与规章全文。

2．嘉奖令

嘉奖令是领导机关或领导人针对某团体或个人的优秀事迹予以嘉奖而发布的命令，正文内容主要包括先进事迹、嘉奖内容及号召。

先进事迹一般都是正文中放在前面的内容，主要讲述受嘉奖者的功绩，力求简洁且清晰，有力证明受嘉奖者确实值得嘉奖。而嘉奖内容则是说明对于这样的功绩，将会予以什么样的奖励，包括称号、晋级、物质奖励等。号召的内容表达发布命令者对相关部门、人员的期望，学习受嘉奖者的某种精神或者其他优秀品质，但绝不能是空喊口号。

最后写明嘉奖目的，嘉奖目的与正文要相呼应，要充分发挥号召力。

在对嘉奖令的写作有一定认知后，接下来通过太康县人民政府在2019年4月26日发布的嘉奖令，进行学习与参考。

嘉奖令

各乡镇人民政府，县政府各部门：

2018年，县消防救援大队以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府决策部署，积极应对新时代消防安全挑战，不断健全完善消防责任体系，持续推动社会消防管理创新，坚持聚焦风险抓防范、紧盯短板强基础、瞄准实战谋打赢，全力提升社会火灾防控水平，圆满完成各项灭火和抢险救援任务，有效保持了全县消防安全形势的持续平稳，我县连续四年被市政府、市防火安全委员会评为消防工作先进单位，县消防救援大队为促进全县平安建设做出了突出贡献。为鼓励先进，促进工作，经县政府研究，决定给予县消防救援大队通令嘉奖。

希望县消防救援大队珍惜荣誉、戒骄戒躁、再接再厉、再创佳绩。全县各单位要认真学习先进，以县消防救援大队为榜样，进一步振奋精神，开拓进取，真抓实干，为全县平安建设和社会稳定做出新的更大贡献。

2019年4月26日

3．任免令

任免令在任命或免除政府官员职务时使用。任免令内容比较简单，正文部分包括任免具体内容及任免依据，相关职务及人员姓名均须使用全称。任免令通常文字简短，无须说明任期等其他情况。

4．动员令

动员令起到号召相关人员行动起来的作用，在这6种常用命令中，支配性和强制力相对没有那么强，发出动员令更主要的目的是激发士气，对于心理上的作用需求大于行动上。动员令的发布权限比较广泛，普通的企事业单位也可以根据工作需要对员工进行动员。格式规范上相对宽松一些，内容可以根据实际需要完成，要求并不严格，可以包括需要相关人员完成的任务、完成该任务的目的及意义、动员的原因、提出对相关人员的行为要求、分析优势、增强取得什么样的信心和决心等。下面以《哈尔滨市人民政府2020年度征兵工作动员令》为例，进行借鉴与学习。

哈尔滨市人民政府2020年度征兵工作动员令

根据国务院、中央军委相关规定，为圆满完成2020年征兵任务，特发此令。

一、凡符合《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国兵役法》《征兵工作条例》和国务院、中央军委征兵命令规定服兵役条件的哈尔滨市公民和辖区高校学生，要踊跃报名应征，自觉履行法律赋予公民的义务。

二、各区县（市）、各有关部门要充分认识新时代征兵工作的重要性，认真履行法律赋予的重要职责，切实加强领导、主动作为、严密组织、规范程序，努力为部队选送优质兵员。

三、辖区各级各类院校要大力宣扬大学生士兵在军营建功的典型事例，鼓励应届毕业生和在校大学生积极报名应征，努力为部队输送高质量兵员。

四、社会各界要服从国家安全发展大局，正确处理经济建设与国防建设、局部利益与国家利益的关系，积极支持、推荐优秀青年报名应征，确保圆满顺利完成今年征兵任务。

国家的安全发展离不开强大的国防保障。习主席指出“我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防”。广大适龄青年要积极响应伟大号召，投身军营，建功立业，为实现中华民族伟大复兴贡献青春力量！

市长　孙喆

2020年1月14日

5．特赦令

以行政手段对某一范围内的罪犯免除部分或全部刑罚。特赦的权力交由国家元首或者最高国家权力机关，特赦令由国家主席发布。

特赦令的正文内容主要包括特赦在何时间范围内被判决服刑的罪犯、列明要被特赦的罪犯应当符合的条件、可以补充说明符合特赦条件但出于其他特定条件而不适合特赦的特例、特赦生效日期等。

6．通缉令

通缉令是公安机关面向全国依法通缉罪该逮捕而在逃的或者被拘留、逮捕后脱逃的犯罪嫌疑人，以及从监狱中逃跑的罪犯而制的一种令，具有法律强制力。当前通缉令分为A、B两个等级，A级适用于公安部重点通缉的在逃人员，B级则为公安部应各省级公安机关的请求而发布的命令。

通缉令为两联填空式文书，分正页和存根两部分。正页包含标题、发文字号等，正文中一般须附上被通缉人照片或画像、指纹（如有），描述简要案情和被通缉犯罪嫌疑人的基本情况、身份证号、社会关系、体貌特征、携带物品等，还须写明工作要求和注意事项。最后署名、发布时间，并加盖发布机关公章。存根是在制作正页后，由签发单位留存的。