2.20　「二十三條」立法

2002年中，中央政府要求香港根據《基本法》第二十三條的規定，對叛國罪、分裂國家行為、煽動叛亂罪、顛覆國家罪和竊取國家機密5項罪行，作出清晰及明確的立法。

2002年9月，香港政府就《基本法》第二十三條立法進行諮詢，引起各界人士爭議。2003年2月26日，特區政府提交《國家安全（立法條文）條例草案》予立法會審議。同年7月1日，有團體以反對第二十三條立法為名，號召市民上街遊行，遊行人數達50萬。

同年7月6日，當時的自由黨主席田北俊辭去行政會議成員職務，反對第二十三條立法。在立法會沒有足夠支持票通過條例的情況下，特區政府同年9月5日撤回《國家安全（立法條文）條例草案》，有關草案至今未再被提交。

2011年5月，全國人大常委范徐麗泰表示行政長官有責任推動二十三條立法，並指二十三條不是甚麼洪水猛獸，市民毋須擔心。2012年11月，時任國務院港澳辦副主任張曉明於報章撰文指出，香港需於適當時候就《基本法》第二十三條立法。