3.5 项目微观环境的综合评估

上述方面的项目微观环境评估分别给出了一个项目及其产品或服务所面临的各方面直接条件和情况的评估，这些都是对项目微观环境的专项评估，即项目实施和运行所涉及某个方面的环境因素的评估。为了确保项目实施和运行的成功，人们还必须综合这些微观环境专项评估的结果给出项目微观环境的综合评估，以全面认识项目所处的微观环境。

3.5.1 项目微观环境综合评估的内容

为了综合项目微观环境各方面的影响，项目微观环境综合评估的内容应包括如下方面。

1.安全性综合评估

这是指综合评估项目微观环境的安全性，从而给出项目微观环境是否能够保证项目安全实施和可持续的运行的判断。它包括对项目现有微观环境是否能够保障项目实施和运行的安全性，以及项目未来所处微观环境的发展变化及其能否继续保障项目在其生命周期完结之前不会夭折等情况的评估。这种安全性评估是首要的项目微观环境综合评估的内容，因为所有项目的实施和运行都需要综合达到保障项目安全性的要求才能够投入建设和运营。

2.完善性综合评估

这是指综合评估项目的实际实施和运行环境是否能够全面而完备地保证项目所需的各种微观环境的支持。它包括对项目所需各种资源与服务是否完善的评估。所以，项目微观环境完备性评估有四方面的内容：一是项目所需“输入”微观环境的完善性综合评估，二是项目所需“输出”微观环境的完善性综合评估，三是项目所需“竞争”微观环境的完善性综合评估，四是项目所需微观环境完善性的全面综合评估。

3.优惠性评估

这是指综合评估项目微观环境是否能够对项目实施和运行提供相对优惠的环境条件。它包括项目对各种环境条件是否具有优先权和是否具有优惠权的评估，如项目的税收、能源、电力、土地等环境条件的优惠性评估。这是项目微观环境综合评估中的最重要的内容之一，因为，这将决定项目的实施和运行是否具有优惠性的综合环境，以便项目的实施和运营会具有更好的竞争性，从而使项目能够获得更大的成功和更好的结果。

总之，项目微观环境的综合评估并非将项目微观环境的各个方面的简单综合与叠加，而是对项目所处微观环境的安全性、完善性和优惠性的综合评判。只有这三个方面的评判和评估结果，才是项目决策所真正需要的支持信息。

3.5.2 项目微观环境综合评估的准则

项目微观环境是由项目所处的多方面环境条件构成的，对其进行综合评估必须遵守一定的准则，这方面的主要准则包括如下几个方面。

1.客观性准则

项目微观环境综合评估必须从实际出发，以调查所获得的事实和数据为依据。同时，既要分析和评估项目微观环境的现状，又要分析和评估它们未来的发展变化。这种分析不能从主观愿望出发，不能想当然地进行评估，必须按照实事求是的客观性准则评估。

2.全面性准则

项目微观环境的多样性决定了项目微观环境综合评估必须坚持全面性准则，包括全面分析项目所需的运行环境条件和全面评估项目现在及未来所处的项目微观环境条件两个方面。只有遵循全面性准则，才能够准确而科学地进行项目微观环境综合评估。

3.前瞻性准则

项目微观环境是一个动态变化的系统，所以，在项目微观环境综合评估中还必须考虑变化趋势和变化时效。项目微观环境综合评估的前瞻性主要体现在对项目微观环境各方面发展变化的综合预测上，即这种综合评估必须考虑未来环境整体发展变化对项目的影响。

3.5.3 项目微观环境的综合评估方法

项目微观环境综合评估需要一些综合性的评估技术与方法，迄今为止项目微观环境综合评估（以及各种项目综合评估）的方法多属于打分连加或连乘的方法。这些方法的主要做法是先为项目微观环境综合评估所涉及的各个专项评估要素或指标的权重打分，然后将这些专项评估要素或指标的评估结果乘上它们的权重，最终按照连加或连乘的方法得到综合评价项目整个环境条件好坏或优劣的结果。

其中，每个项目微观环境专项评估要素或指标的权重多数是由评估专家分配获得（先验方法）或者按照统计分析的结果获得（后验方法）。在综合项目微观环境专项评估要素或指标时，则使用连加或连乘的方法综合各个专项评估要素或指标的情况（得分与权重的综合结果），最终得到一个项目微观环境整体优劣的评价。

另外还有一些其他的项目微观环境综合评估方法，如现在相对比较流行的层次分析法和模糊评判法等。所有这些方法都将在后续的项目综合评估方法章节中做全面而深入的讨论，所以，在此就不重复和占用篇幅了。

【小结】

首先，本章讨论了项目微观环境评估的基本概念和原理，包括项目微观环境评估的作用、原则、类别和内容等。随后，本章分别讨论了项目所需资源条件的评估，项目及其产品或服务所处市场环境条件的评估，以及项目产品或服务的竞争环境与条件的评估，包括这三方面评估的内容、原理和方法等。最后，本章讨论了项目微观环境的综合评估，即如何从项目微观环境各方面的条件和情况最终给出项目及其产品或服务所处的微观环境的好坏的判断，以及由此带来的项目可行性和必要性等方面的评估结论。有关项目微观环境综合评估的内容包括这种评估的准则、原理、方法和最后结果的处理等。

【思考题】

1.项目微观环境评估的原则是什么？

2.项目微观环境评估的内容有哪些？

3.项目所需资源条件评估的内容包括哪些？

4.项目所需社会服务条件的评估内容有哪些？

5.为什么人们要开展项目竞争环境的评估？

6.你认为项目竞争环境评估的内容还应该有哪些？

7.你认为项目微观环境综合评估还应该综合哪些方面的内容？

8.你知道项目微观环境综合评估还有什么更好的方法吗？

【案例分析讨论】

某大学拟建设一个游泳馆，共有1个标准游泳池、训练池，1个儿童戏水池，水质处理要求达到国家规定的水质标准。计划总投资2000万元，总建筑面积1.4万平方米，总蓄水量6000立方米。该游泳馆项目的微观环境评估内容主要涉及如下几个方面。

一、该项目所需各种资源供给条件

该项目供水需要依靠X河的水源，这可以降低取水费用。但河水供应受季节影响较大，雨量充沛的夏季没有问题，但是，枯水期该水源供水不足且时间较长。该项目在资金供给上，因资金需求量和缺口较大，需要使用银行贷款。项目所需人力资源的供给条件没有问题，当地水域劳动力充足，所以，人力资源供给在数量、质量和工资等方面都有优势。另外，该项目的电力、通信、自来水、停车设施和其他方面的供给条件均较好。

二、项目市场需求环境与条件

该项目是周边地区唯一的游泳馆，且学校的目标客户主要是学生，其次是教师及附近居民。学校在校生3万人，教师及家属6000多人，周边辐射地区的居民相当庞大。由于学校建设游泳馆的根本目的并不是获得超额利润，更重要的是满足学校教学和提升师生的身体素质，丰富师生的课余文化生活，满足居民游泳爱好者的需求，提升附近居民的全民健康水平。

三、项目市场竞争环境与条件

现有社会上的游泳馆修建距离学校很远，要从学校坐公交车半个多小时才能到达，多数同学到学校几年都未去过这些游泳馆。因此，目前该大学游泳馆在这个范围内中的竞争对手几乎没有竞争优势，特别是该项目在学校里是具有行政垄断优势条件。未来潜在的市场进入者（新建游泳馆）由于建设游泳馆需要大量资金投入，并且在该项目建成后就会给后续的新进入者带来较高的进入壁垒，所以，潜在进入者出现的可能性较小。

【案例讨论题】

结合你所学本章的知识，分析和讨论下列问题。

1.请评估该项目所需各种资源供给条件如何。

2.请评估该项目的市场环境与条件如何。

3.请评估该项目的竞争环境与条件如何。

4.请根据上述三个方面的评估结果给出给项目微观环境的综合评估。