3.2 项目所需资源环境与条件的评估

项目所需资源环境与条件是项目实施和运行的物资基础，是保证项目顺利完工和运行的基本条件。因此，对项目所需资源环境与条件的评估是项目微观环境评估的首要任务。它包括对项目的自然资源条件，资金条件，原材料供应条件，燃料、动力供应条件，外部协作和配套条件，人力资源条件等方面的分析与评估。

3.2.1 项目所需物资环境与条件评估的内容

这方面的评估主要是指对项目实施和运行所需各种物资的供应情况的评估，包括项目所需各种原材料和自然资源等各种物资的供应情况的评估，具体包括如下内容。

1.项目所需原材料供应条件的评估

不同项目所需的原材料品种和规格千差万别，而且每个项目对原材料的需求多种多样，它们当中有任何一种出现供应问题就会直接影响到项目的可行性，所以，这方面的情况必须进行分析与评估。通常要根据项目的类型和性质对其实施和运行所需原材料的来源、数量、价格、质量、运输条件甚至存储设施等方面都进行评估，具体评估的主要内容如下。

（1）评估项目所需原材料品种和数量能否满足需要。应根据项目实施和运行的情况和要求以及项目及其产品或服务所需基本原料和各种材料的投入数量及相应的预测情况对项目所需原材料的供应来源的有无、可靠性和保证程度进行评估。

（2）评估项目所需原材料质量和性能能否满足要求。应分析项目实施和运行对各种原材料在质量和性能上的特殊要求，因为它们直接影响到该项目实施和运营所需技术、工艺、设备、原材料质量和原材料利用程度。原则上来说，这方面必须满足项目设计的要求。

（3）评估项目所需原材料的价格及其变动的影响。项目所需原材料的价格对于确认项目的可行性和合理性具有制约和决定作用，因此，在项目评估中应根据原材料供应的发展变化情况预测其未来变化趋势，以确保项目实施和运行的可行性。

（4）评估项目所需原材料运输距离和费用的影响。项目实施和运行所需原材料的运输方式、运输距离和运输费用对项目的可行性和项目成本效益有很大的影响。因此，在项目评估中应对原材料运输方式、运输距离和运输费用进行详细的计算分析和评估。

（5）评估项目所需原材料的存储及其费用的影响。项目所需原材料的合理储备量及其相应的存储设施条件也是项目可行性的保证，特别是在原材料来源和运输具有一定的不确定性时，全面评估项目原材料储备量和存储设施尤为重要。

（6）评估项目所需原材料的国内和国际来源情况。项目所需原材料的供应首先要立足国内，如果必须从国外进口，则应对进口原材料的情况、对进口原材料供应来源的稳定性和安全性进行评估，并应有应急预案和应变措施。

2.项目所需自然资源环境的评估

这是指对项目所需自然资源的需求和供给方面的评估。由于自然资源所具有的两个显著特点，即有限性和不均衡性，所以，项目所需自然资源的供应一定是有限的，这就对项目造成制约。因此，项目微观环境评估必须分析自然资源对于项目的制约性，以及项目需求与自然资源环境的能力的均衡性。这方面的评估具体包括如下几个方面。

（1）评估项目所需自然资源是否充分具备。例如，以矿产资源为开发对象的采掘业项目必须具备国家矿产储备委员会批准的关于资源储量、品位、开采价值及运输条件等资源报告，以确定资源是否符合项目的基本要求。

（2）评估项目所需自然资源的数量是否充分。例如，对于开发矿产资源的投资项目来说，人们还必须分析和评估项目所占有矿产资源的矿床规模、类型、特征，矿体形态及其大小，矿产品位和结构等方面的要素。

（3）评估项目所需自然资源可供质量和年限。例如，矿产资源开发项目还必须分析矿产储量和可供开采量以确定项目年开采量和服务年限以及开采方式等，同时还要分析矿产资源的性质以拟定资源的综合利用方案等。

（4）评估项目所需自然资源需要加工运输的情况。一般情况下，项目所需资源都需要进行必要的加工和运输。而加工的程度越深和运输的距离越远，这些自然资源的成本就会越高，所以，还需要对项目所需自然资源的加工和运输情况进行评估。

（5）评估项目所需自然资源的稀缺程度。对于需要利用自然资源的项目必须进行项目所需自然资源的稀缺程度的评估，甚至还要对这种自然资源的可能替代物或开辟新资源的可能性和前景进行必要的预测和分析研究。

（6）评估项目所需自然资源供应的稳定性。对于利用自然资源的项目还必须分析影响这些自然资源供应的稳定性等因素，并寻求解决各种不稳定性因素的措施和方法，以保证项目所需自然资源具有稳定而可靠的供应。

3.2.2 项目所需资金和人力资源的评估

项目实施和运营还需要资金和人力资源，所以，这也是项目微观环境评估的内容之一。

1.项目所需资金的评估

项目所需资金的供应条件是否可行和有利，地方有关政策法规是否有利于项目筹资等也是直接关系项目是否可行的约束条件。因此，必须对项目的这些约束条件做以下方面的评估。

（1）评估项目的总投资是否落实。认真仔细地估算项目总投资，尤其要注意项目借贷资金的情况以及项目投资是否存在资金缺口等方面，政府严禁人们搞“钓鱼工程”。

（2）评估项目所需资金的种类和性质。分析和评估项目资金来源，即项目自有资金和借贷资金的情况，对项目所需资金的来源渠道和数量比例都应进行评估。

（3）评估项目贷款资金的使用条件。使用贷款的项目还必须评估贷款资金使用条件和要求，并且要注意分析国际市场价格和汇率的变化以保证项目资金的可行性。

2.项目所需人力资源的评估

这是指对项目实施和运行需要的各种人力资源供应环境与条件的评估。既包括对项目实施和运行所需的管理与技术人才供应情况的评估，也包括对项目所需劳动力情况的评估。这方面的评估主要包括以下几个方面的内容。

（1）评估项目所需的人力资源的供给情况。项目所需的各种人力资源的供应情况都应进行评估，这要根据项目的生产能力与生产工艺以及组织机构设置等因素的需求去分析是否能够获得这些项目所需的人力资源。

（2）评估项目所需的人力资源的水平和培训条件。项目所需人力资源多数情况需要根据项目的需要进行专门的培训和培养，所以，还需要进一步对这方面的需要和供给情况进行全面的分析，并结合人力资源的情况制订相应的培训计划。

实际上，项目所需资源是多种多样的，人们需要对这方面的环境与条件进行全面分析与评估，以确认项目所需资源的供应条件是否可行，项目所需资源的供应趋势是否稳定和有保障，项目所需资源的供应价格和成本是否经济合理等。

3.2.3 项目所需各种社会服务的评估

项目所需的各种社会服务主要包括项目所需燃料和动力方面的服务，项目所需运输和通信条件等方面的服务，以及项目所需外部协作和配套服务等，这些都属于项目实施和运行中面临的微观环境与条件，所以，都需要进行相应的评估。

1.项目燃料与动力服务条件的评估

对项目所需燃料和动力的服务条件进行评估，主要包括如下几个方面的评估。

（1）评估项目所需燃料的供求量及服务方式。项目所需各种燃料和动力的服务或供应条件都需要进行评估，一般可根据项目实施和运行的需要对项目所需燃料和动力的服务或供应政策、供应数量、供应方式、运输及存储设施要求等进行全面的评估。

（2）评估项目所需水资源的服务或供应条件。项目所需水资源的服务和供应条件同样是一个非常重要的项目条件的评估方面，应根据项目实施和运行对水资源的要求进行全面的分析与评估，包括供水量、供水价格、供水水源、供水设施和供水方式等方面的评估。

（3）评估项目所需电力资源的服务或供应条件。项目所需电力资源的供应条件也需要做严格的分析，要估算项目实施和运行过程中最大用电量、用电高峰负荷、耗电量、供电政策、供电设施、供电方式和供电成本等，并根据项目情况评估这些方面的可行性。

（4）评估项目所需其他能源动力服务和供应条件。如果项目还有其他的动力和能源需求，那么，也要分析和计算它们的需求量、供应方式、供应价格、供应政策和供应成本等。特殊需求甚至还需要评估项目自备设施和架设管网等方面的问题。

2.项目所需运输和通讯服务条件的评估

项目实施和运行的运输服务关系到项目所需的各种物资以及项目产品能否及时保证供应和投放市场，所以，需要做好相关的评估。项目的通信服务用于获得和传递信息，所以，对项目的通信服务也必须进行全面的评估。这方面的评估主要包括以下几个方面的内容。

（1）评估项目所需的运输服务和设备条件。要评估项目实施和运行所需供应链的全过程所需的运输服务方式和运输设备条件，包括项目组织内部和外部的运输服务的方式与设备的技术经济分析，以保证项目供应量的畅通。

（2）分析项目所需物流系统的服务能力。这包括评估项目实施和运行所需的装卸、运输和储存等方面服务的供应条件与能力，以及物流服务组织管理方面的能力等，以确保能够提供在项目实施和运行中所需的物流服务。

（3）评估项目相关运输条件的配套性。项目如果采用铁路、公路或海运等运输方式就应分析与估算这些方面的相关配套服务情况，包括专用铁路、编组设施和仓储设施等相关投资建设问题，以保证项目实施和运行能够有相应的运输配套条件。

（4）评估项目所需的通信服务和设备条件。这需要评估项目决策和沟通所需的信息资源及其管理究竟需要哪些通信方式和通信设备与条件，包括项目组织内部和外部通讯所需的服务和设备的分析，以保证项目信息沟通和通信的畅通。

（5）分析项目所需通信服务的能力和条件。这包括评估项目所需的计算机网络通信、电信、信息和图文传输等各方面通信服务的供应条件与能力，以及所有这些通信服务组织的管理能力等，以确保能够提供在项目实施和运行中所需的通信服务。

（6）评估项目相关通信条件的配套性。例如，项目若采用光纤通信和互联网络服务就应分析与评估项目所需光纤和互联网络的配套情况和相关的这类专用条件的投资建设问题，以保证项目运行能够有相应的通信配套条件。

3.项目所需外部协作和配套服务的评估

这是指为项目提供零部件配套、半成品或其他协作配套的服务条件的评估，因为，这些项目的外部协作和零件配套条件同样是项目实施和运行中一个非常重要的外部环境与条件，这方面的评估主要内容包括如下两个方面。

（1）评估项目前序协作配套条件。这是指对为满足项目实施和运行的需要而提前供给零部件、半成品或包装品等项目外部协作配套能力的评估，包括外部协作者的能力、交货期、协作厂技术力量、协作保证程度和质量、价格等方面的全面评估。

（2）评估项目后序协作配套条件。这是指对项目产品出厂后的一些协作与配套服务条件的评估，包括各种项目组织自己提供的和委托服务上完成的售后技术服务、销售服务和其他一些项目的后序协作配套条件的全面评估。

总之，任何项目的实施和运行都离不开外部环境所提供的各种资源和服务。这些都是项目所需的，所以必须全面评估，否则项目断了“输入”是无法成功的。