第三节 我国银发人口发展趋势与特点

一、我国银发人口总量发展变化趋势

2017年，我国65岁及以上的银发人口总量已超过1.4亿人，成为中国年龄结构中重要的层段，同时，这也让老龄化成为中国发展中不可回避的重要议题。1960—2017年，中国65岁及以上的银发人口数量呈增长趋势，其中，1960—1965年，65岁及以上银发人口数量为2100万左右，1966年后银发人口数量不断增加，且增长速度不断加快，到2017年增长了近1.4亿人口（见图2-24）。

二、我国银发人口的年龄构成变化趋势

根据第五次人口普查数据，2000年中国银发人口的年龄结构如下：从人口数量看，60岁及以上的银发人口共1.29亿，其中60—64岁以上的银发人口共4170万人，占银发总人口的32%;65—69岁以上的银发人口共3478万人，占银发总人口的27%;70—74岁的银发人口共2557万人，占银发总人口的20%;75—79%的银发人口共1593万人，占银发人口的13%;80岁及以上的银发人口数共1102万人，占银发总人口的8%。从人口性别结构看，60—69岁年龄段中，男性银发人口的数量高于女性银发人口的数量，70岁及以上年龄段中，男性银发人口数量低于女性银发人口数量（见图2-25）。

根据第六次人口普查数据，2010年中国银发人口的年龄结构如下：从人口数量看，60岁及以上的银发人口共1.756亿，其中，60—64岁的银发人口共5867万人，占银发总人口的33%;65—69岁的银发人口共4111万人，占银发总人口的23%;70—74岁的银发人口共3297万人，占银发总人口的19%;75—79岁的银发人口共2385万人，占银发总人口的14%;80岁及以上的银发人口共1900万人，占银发总人口的11%。从人口性别结构看，60—69岁年龄段中，男性银发人口数高于女性银发人口数，70岁及以上年龄段中，女性银发人口数高于男性银发人口数。

根据中国第五次、第六次人口普查数据对比，得出结论如下：从银发人口总数变动看，2010年中国银发人口数比2000年银发人口数增加4660万人，其中，男性银发人口数增加2327万人，女性银发人口数增加2331万人。分年龄段看，2000—2010年银发人口数变动最大的年龄段为60—64岁，银发人数增加1697万人，其中男性银发人口增加815万人，女性银发人口增加880万人；其次是75—79岁年龄段，银发人口增加792万人，其中男性银发人口增加410万人，女性银发人口增加382万人；在70—74岁年龄段，银发人口增加740万人，其中男性银发人口增加396万人，女性银发人口增加343万人；在65—69岁年龄段，银发人口增加633万人，其中男性银发人口增加320万人，女性银发人口增加313万人；在80—84岁年龄段，银发人口增加538万人，其中男性银发人口增加272万人，女性银发人口增加267万人。

在85—89岁年龄段，银发人口增加260万人，其中男性银发人口增加114万人，女性银发人口增加146万人；在90—94岁年龄段，银发人口增加79.47万人，其中男性银发人口增加30.11万人，女性银发人口增加49.36万人；95—99岁年龄段，银发人口增加20.02万人，其中男性银发人口增加6.64万人，女性银发人口增加13.38万人；100岁及以上年龄段，银发人口增加1.8万人，其中男性银发人口增加0.4万人，女性银发人口增加1.4万人。

三、我国银发人口的性别构成变化趋势

1960—2017年，我国65岁及以上的银发人口数量是呈增长趋势的，其中从性别结构看，我国的65岁及以上银发人口数量变动情况如下：1960—2017年，65岁及以上的银发男性人口与银发女性人口均呈上升趋势，且银发女性人口恒高于银发男性人口。

65岁及以上的银发男性人口与银发女性人口的变化趋势是相似的，主要分为两个阶段：1960—1965年为第一阶段，银发男性人口与银发女性人口变动较平缓，银发男性人口保持在1000万人左右，银发女性人口保持在1200万人左右；1966—2017年为第二阶段，银发男性人口与银发女性人口均呈上升趋势（见图2-26）。从性别比看，1960—2017年可分为三个变化阶段：1960—1964年为第一阶段，性别比小幅下降；1965—2009年为第二阶段，性别比呈上升趋势；2010—2017年为第三阶段，性别比呈小幅下降趋势（见图2-27）。

四、我国银发人口空间分布变化趋势

对比我国第五次、第六次人口普查数据，按各省60岁及以上银发人口数量进行排序，结果如下：2000年60岁及以上银发人口数量排名前三的是山东、四川、河南，60岁及以上银发人口数量分别为1043.87万人、937.95万人、928.64万人；2010年60岁及以上银发人口数量排名前三的是辽宁、河北、山西，60岁及以上银发人口数量分别为1413.05万人、1310.99万人、1257.46万人；2000—2010年，60岁及以上银发人口数量增加最多的前三位省市依次为山西、辽宁、青海，分别增加950.21万人、926.46万人、856.37万人。2000—2010年，60岁及以上银发人口数量减少最多的前三位省市依次为四川、广西、安徽，分别减少575.30万人、445.67万人、439.18万人（见表2-3）。

从第五次人口普查和第六次人口普查中，我国不同省市老龄化水平的变动可知，我国东中西地区人口老龄化发展水平具有明显的梯度特征。总体上，东部沿海地区进入老龄化的时间早，人口老龄化程度也高；中部地区次之；西部地区进入老龄化地区的时间晚，人口老龄化程度也低（见表2-4）。

五、我国银发人口占总人口比例变化趋势

1960—2017年，我国65岁及以上银发人口数量不断增长，银发人口占总人口比例也在不断增长，可分为三个阶段：1960—1965年为第一阶段，65岁及以上银发人口占总人口比例小幅下降；1966—1992年为第二阶段，65岁及以上银发人口占总人口比例呈上升趋势；1993—2017年为第三阶段，65岁及以上银发人口占总人口比例增长速度加快（见图2-28）。1960—2017年，我国65岁及以上银发人口占总人口比例增加了7%，老龄化程度加深。

六、我国银发人口未来发展趋势

人口老龄化发展趋势预测是人口老龄化问题研究的一个重要内容。联合国、中国学者根据不同的生育率、死亡率、平均预期寿命及预测起点（基数）等参数，对中国未来不同时期的人口老龄化发展趋势进行了种种预测。

（一）联合国对新世纪中国人口老龄化的预测

联合国在《2017年世界人口展望》中对中国人口变化进行了预测，其中老龄化的相关预测结果如下：2015—2100年，从银发人口数量变动看，中国60岁及以上银发人口数量变动分为两个阶段：2015—2055年为第一阶段，中国60岁及以上银发人口数量呈上升趋势，2055年银发人口数量约4.8亿人；2056—2100年为第二阶段，中国60岁及以上银发人口数量呈下降趋势，2100年银发人口数量约3.8亿人（见图2-29）。

2015—2100年，中国70岁及以上银发人口数量变动可分为三个阶段：2015—2045年为第一阶段，中国70岁及以上银发人口数呈上升趋势，2024年70岁及以上银发人口数量约为2.6亿；2046—2055年为第二阶段，中国70岁及以上银发人口增长速度放慢，2055年70岁及以上银发人口数量约为2.7亿人；2056—2100年为第三阶段，中国70岁及以上银发人口数量先增长，2065年70岁及以上银发人口数量超过3亿人，然后开始呈下降趋势，2100年70岁及以上银发人口数量为2.6亿人（见图2-30）。

从老龄化水平看，可分为两个阶段：2015—2055年为第一阶段，中国老龄化水平上升，2055年达到36%;2056—2100年为第二阶段，中国老龄化水平基本维持在36%左右。

（二）杜鹏教授等对中国人口老龄化百年发展趋势预测

中国人民大学的杜鹏、翟振武和陈卫（2005）以2000年全国第五次人口普查数据为基础，对我国人口未来100年里人口老龄化的发展趋势进行了预测。预测中对总和生育率、平均预期寿命进行了参数设定，假定总和生育率在2000年的1.73的基础上，再进一步下降到2005年的1.7为最低，此后逐步上升到2010年的1.8，此后保持不变。鉴于2000年我国男性人口的平均预期寿命为69.00岁，女性为74.44岁，以此作为基数，假设预测期内我国男性人口的平均预期寿命到2050年时将达到74.4岁，女性79.9岁；到2100年时将分别达到80岁和85.6岁。

通过预测得知，我国老年人口总数一直是在持续增加的，到2053年我国60岁以上老年人数将会达到峰值，约为4.3亿人，此后开始缓慢减少，但到2100年时仍将有3.5亿以上的老年人口。2010—2053年是人口老龄化增长最迅速的时期，21世纪的后半叶则在波动中缓慢增长。预计到2050年老年人口比例将达到31%,2053年以后人口老龄化速度放慢，21世纪60年代短时期还会略有下降，总的趋势是到2100年提高到34%。我国高龄老年人口将持续增长，到2023年时，预计我国高龄老年人口将增长到3000万人，到2053年前后达到最高峰值超过1亿人，高龄老年人占我国全部老年人的比例也将达到2053年的23%和2100年的30%（见图2-31）。

（三）全国老龄工作委员会办公室对中国人口发展趋势预测

根据全国老龄工作委员会办公室2006年发布的《中国人口老龄化发展趋势预测》，从2001—2100年，中国的人口老龄化发展趋势可以划分为三个阶段：

2001—2020年为第一阶段，即快速老龄化阶段。中国老年人口平均每年增加596万，年均增长速度达到3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度，人口老龄化进程明显加快，到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%;2021—2050年为第二阶段，即加速老龄化阶段，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人，人口老龄化将进一步加速，到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上；2051—2100年为第三阶段，即稳定的重度老龄化阶段，中国老年人口规模将稳定在3～4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右。

（四）郑伟教授等对中国人口老龄化百年发展趋势预测

北京经济学院的郑伟、林山君、陈凯以2010年全国第六次人口普查数据为基础，对我国人口未来90年里人口老龄化的发展趋势进行了预测。其中低、中、高方案总和生育率完全参照联合国在《世界人口展望：2012修订版》关于中国人口总和生育率预测的参数假设。预期寿命基本采取联合国《世界人口展望：2012修订版》的预测，并结合国家统计局对中国2010年人口预期寿命估计对联合国的预测进行适当调整和估算。对于出生性别比的设定，参考2010年中国的人口出生性别比118，假设之后年份人口出生性别比逐年下降，在2015年达到115，之后每年降低0.5，在2031年降到正常水平107。

预测得出中国人口在未来10年增速放缓，2028年人口的峰值约为14.28亿人；65岁及以上人口比重会在未来50年保持上升的趋势，在2060年达到峰值29.9%，之后会略微下降，但会保持在28%以上；老年抚养比在快速上升后一直稳定在比较高的水平，于2060年和2089年都达到约54%的较高水平。

（五）上海社会科学院对中国人口老龄化变化趋势预测

上海社会科学院左学金、周海旺等从我国总人口规模、劳动年龄人口规模、劳动年龄人口比重、劳动年龄人口老化、老年人口规模、人口老龄化、高龄人口规模、人口高龄化、少儿抚养比、老年抚养比和总抚养比等主要方面，以低、中、高三个方案分析2010—2100年变化趋势。

预测得出：2010—2100年低、中、高方案60岁及以上老年人口占全国人口的比重（人口老龄化率）总体上都趋于上升，其中：2010—2055年间，上升速度比较快，由2010年的13.3%分别上升到2055年的42.1%、38.2%和36.1%，平均每年分别上升0.64个、0.55个和0.51个百分点；2055年后，低方案人口老龄化率继续上升但速度减缓，2100年缓慢上升到48.9%,2055—2100年平均每年上升0.15个百分点，中方案人口老龄化率基本维持在37%—38%，而高方案人口老龄化率则出现了缓慢下降，2100年下降到31.5%（见图2-32）。

2010—2100年，低、中、高方案中国80岁及以上老年人口的规模预测结果一致且趋于增加，其中：2010—2074年中国80岁及以上老年人口规模快速增加，由2010年的0.21亿增加到峰值1.36亿，64年间平均每年增加179万，年均增长大大快于同期60岁及以上老年人口的增长速度；其中，老年人口规模由2010年0.21亿增加到2029年的0.42亿（规模翻一番）只用了19年的时间，再增加到2044年的0.82亿（规模再翻近一番）只用15年的时间；此后波动减少，2100年分别减少到1.23亿、1.26亿和1.28亿（见图2-33）。