组织

【组织概况】2018年，唐山市有基层党组织2.31万个，其中基层党委873个、党总支部1192个、党支部2.1万个，党员总数57.91万人。全市组织工作创新做法得到省部级领导批示肯定9次，被省级以上媒体报道33次，其中创新干部考核做法在《新华每日电讯》《党建研究》刊发，基层组织党建做法在《河北组工信息》《省委基层组织建设情况通报》刊发，非公企业党建做法被《河北日报》“《半月谈》网”“中国新闻网”“凤凰网”报道，推行村级事务“小微权力清单”做法在中组部《组工信息》及《改革内参》《河北日报内参》《省委基层组织建设情况通报》刊发，实施“凤凰英才”计划、加快建设人才强市做法在省委办公厅《工作情况交流》及《河北组工通讯》《河北日报》刊发，加强企业家队伍建设做法在中组部《组工信息》及《中国组织人事报》《河北日报内参》《河北日报》刊发。

【村（社区）“两委”换届】2018年，唐山市委组织部强化换届纪律和人选资格管理，细化“五选十不选”标准，提前预审2.4万人，列入“负面清单”648人，取消1159人参选资格，上届未换成98个村和新摸排292个重点村全部完成换届。对“两推一选”、自荐直选等关键环节实施监督、现场承诺、全程留痕，把重温入党誓词、奏唱国歌作为“规定动作”，确保换届程序不变通、不走样。处理9名涉黑涉恶村干部，制作4部警示教育片，宣传换届纪律“十严禁”、会场纪律“十不准”等规定，公安机关出动警力3.3万人次，查处涉及换届违法案件54起，刑事拘留4人，行政拘留63人。对任职干部进行法纪教育，加强上岗培训，参加全省“万人示范培训”，并在全市举办11期示范培训班，培训农村基层党组织书记1800名。通过换届，50岁以下村书记占48.6%，比例增加15个百分点；高中以上文化程度占76.2%，比例增加12个百分点；“一人兼”比例占97.4%，增加85个百分点；社区书记平均年龄42岁，较上届降低10岁，大专以上学历占90.3%，增加30个百分点；因换届信访量222起658人次，较上届下降60%。村（社区）“两委”换届工作在中组部《组工信息》、省委办公厅《信息摘报》《工作情况交流》及《河北村（社区）“两委”换届工作简报》刊发，并在全省村（社区）“两委”换届工作总结会议上介绍经验。

【重点督查和巡视整改】2018年，唐山市成立重点工作大督查协调小组，市委副书记丁荣进任组长，市委常委、组织部长陈学民任常务副组长，抽调50名后备干部和优秀干部组建大督查办公室和7个驻县（市、区）督查组，制发《关于开展全市重点工作大督查的意见》及实施方案，制订绩效考核方案，明确“一责双问”（问主体单位、问督查责任人）制度，实行“按单督查”“要账销号”，与省督查组配合，运用“靶向式”等多种方式实施督查6900余次，其中明察5220次、暗访1687次，发现问题2306个，完成整改2208个，下发各类督办整改件595件，接收信访举报件154件，年内全部处理完毕；对典型问题约谈13次75人次，发警告函1件，提出问责建议4次21人次。将督查与研判相结合，在督查过程中了解领导班子运行情况和领导干部履职情况，为市委加强领导班子和干部队伍建设提供参考。市委组织部成立整改工作领导小组，印发《整改工作方案》，市、县组织部门负责人为第一责任人，制订问题清单、任务清单、责任清单，建立整改落实台账。年内，针对中央第十五巡视组巡视河北反馈意见中涉及组织工作3方面8个问题、省委第二巡视组巡视唐山反馈意见中涉及组织工作3方面11个问题进行整改，全部取得阶段性成果。

【干部队伍建设】2018年，唐山市委组织部分8期轮训干部，在全省率先完成市管干部集中轮训，指导各县（市、区）完成科级干部轮训、农村（社区）干部培训和全体党员培训。制发《关于开展冬季培训工作的通知》和《2018年冬季培训市级举办有关专题培训班计划》，市本级分批次举办城市建设管理、港口建设暨海洋经济创新发展、实施乡村振兴战略等14个专题培训（示范）班。与市委宣传部组织“唐山大讲堂”，围绕学习贯彻宪法、推进高质量发展、大气污染防控等全市重点工作，邀请宏观政策制定者、全国知名专家学者、行业带头人授课11场。年内举办各类培训班650场次，培训干部12万人次，为省以上培训班选调学员280人次。落实干部选拔任用全程纪实制度以及市委“三看、三到、三破”（评价干部看实绩、看潜绩、看担当，考察干部到基层、到一线、到现场，使用干部破潜规则、破隐形台阶、破论资排辈）用人原则，依法依规依程序选人用人，严防“带病提拔”“带病上岗”，规范科级干部调整事前预审、事后备案流程，检查市直单位档案管理情况，开展全市组织人事系统“一问责八清理”整改“回头看”，对61家单位选人用人专项检查，并执行“一报告两评议”制度，全市424名新提拔干部接受评议。调整部分市管领导班子，组建唐山市新城市建设投资集团有限公司、唐山市文化旅游投资集团公司。建立干部一线培养、一线推优、一线考察、一线使用“四个一线”工作机制，从各领导小组或指挥部一线择优推荐干部，年内抽调256名干部在重点岗位培养锻炼。开展领导班子、领导干部专题调研，先后组建39个调研组分批在各县（市、区）、开发区（管理区、园区）、市直部门、市属事业单位调研，对领导班子按优秀、一般、较差3个档次定档，对领导干部担当作为情况评定排队，与领导班子配备、机构改革及干部年度考核挂钩。建立完善考核激励和容错纠错机制，制发《关于进一步加强绩效考核完善干部考核评价机制的意见》《市委管理的领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》《市属正县级事业单位、市属重点骨干企业领导班子和领导人员年度考核办法（试行）》《2018年度全市绩效管理考评工作方案》，确定年度市管领导班子绩效管理考评目标。制发《关于进一步激励各级干部新时代新担当新作为的实施意见（试行）》《关于建立健全推动工作落实长效机制确保中央和省市重大决策部署落地见效的实施意见》，开展全市重点考核指标一线督考，完成上年度市委管理领导班子和领导干部考核。组织召开党员领导干部民主生活会和巡视整改专题民主生活会，组织市、县两级党委修订完善议事规则。落实领导干部个人事项“两项法规”，完成1586名市管干部个人有关事项集中报告和信息录入，随机抽查159人，重点核查159人，诫勉处理35人，开展违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理，加强领导干部出入境备案审批及公安备案工作，执行对市管干部提醒、函询和诫勉操作规程，提醒52人次，函询106人次，诫勉35人次，受理各类举报案件23件并全部办结。

【基层组织建设】2018年，唐山市委制发《关于推进党支部质量提升加强新时代基层党组织建设的意见》，实施政治引领、组织生活规范、活动阵地攻坚、有效覆盖、示范创建、“领头雁”、党员先锋、智慧党建、特色品牌培树、财力保障“十项工程”。加强各领域基层党建，制发《基层党组织建设示范点创建工作方案》，制订农村、城市社区、机关、国有企业、学校、公立医院、非公经济和社会组织8个领域基层党组织建设示范点“十条标准”，挂牌命名基层党组织建设示范点201个，党费专项奖补468万元。制发《关于推进“两委”换届后农村党组织标准化规范化建设的若干措施》，确保农村干部培训、农村综合服务站、村级“小微权力清单”制度、党员先锋指数管理、“六无”村居创建、集体经济发展壮大、村干部绩效管理“七个全覆盖”。制发《唐山市非公企业和社会组织党组织书记、党建指导员和党员队伍培训规划（2018～2020年）》，实施政治理论、党性党风、时事政治、能力提升、党建业务5方面教育。承办全省重点非公企业党组织书记示范培训班，20家省级以上园区成立企业党委或综合党（工）委，新建党群活动服务中心26个，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别为95.48%和95.36%。举办经济发达乡镇党委书记培训班，对全市农村“两委”班子成员进行轮训。规范村级权力运行，规范村干部绩效管理、推行村级事务“小微权力清单”制度，引导村干部依法依规履职尽责。健全发展党员全程纪实制度，编印《发展党员工作实务手册》，与执法执纪部门建立党员涉嫌违纪违法信息通报和处理机制，采取措施排查失联党员。落实组织生活制度，开展“5+X”主题党日活动，利用“唐山党员教育频道”“唐山共产党员网”“唐山先锋”微信公众号等平台推送党建信息5000篇（条），制作专题片84部，开展50期“星耀唐山”宣传活动，每周1期宣传基层党组织书记、优秀党员、创新创业人才和先进基层党组织，选送课件《幸福的定义》获全国“先进典型类”二等奖，获中组部通报表彰。修订完善《唐山市贫困户帮扶责任人管理办法》，实行“AB岗”“多帮一”方式与贫困户对接，确定帮扶责任人4381名、责任单位810家，全市68%贫困人口、59%贫困户实现脱贫。开展“脱贫攻坚党旗红”活动，在农村基层党组织、农村党员、贫困户帮扶责任人中实施“堡垒、先锋、暖心三项工程”，建立全市统一督查通报机制，运用部门核查、专项督查、对标调查、电话抽查4种形式，走访建档立卡贫困户，以下发提示函、通报、建档、约谈等多种形式传导责任压力，对2名脱贫工作不力乡镇党委书记予以组织调整。召开县（市、区）委书记抓基层党建述职评议会议，制发《关于全市基层党建工作调研检查情况的通报》，对11类105个问题点名通报。建立乡镇党委书记抓党建“负面清单”，凡列入清单者不予提拔重用，凡提拔使用乡镇（街道）党（工）委书记必考察其抓基层党建情况。

【“凤凰英才”计划实施】2018年，唐山市委组织部实施“凤凰英才”计划，构建“1+N”人才政策体系，制发《关于实施“凤凰英才”计划加快建设人才强市的意见（试行）》，制订30条人才新政，市人才工作领导小组各成员单位制发《唐山市实施“凤凰英才”服务卡制度办法》《唐山市市级人才发展资金使用管理办法》等14个配套文件，组织12家单位制订服务项目实施方案，建立信息管理平台，设置服务窗口306个，提供“一站式”服务，发放服务卡579人。市、县两级组织部门建立领导干部直接联系服务专家制度，设立人才发展资金，市财政为市直各部门预算单位安排人才发展资金1.09亿元。完善周转编制制度，对引进博士以上高层次人才允许单位独报、单独招录。制发《紧缺人才需求目录》，完善高层次人才引进机制，探索“领军人才+创业团队”模式，引进培养“两院”院士、国家“千人计划”人选等领军人才。承办“2018年京津冀人才工作者培训班暨高端人才论坛”，依托京冀曹妃甸协同发展示范区、津冀（芦汉）协同发展示范区，争取京津冀优质人才智力向唐山流动。鼓励高校、科研院所、企业开展海内外人才智力交流活动，依托驻北美、欧洲引进海外人才联络处，征集发布海外高层次创新创业项目320项，对国外优秀人才“二次引进”。开展“唐山市科技创新企业走进中科院”“海外人才京津冀创业行（唐山）”等人才交流活动，举办“2018年京津冀外籍人才招聘会”“春风行动”等人才招聘活动200余场。全年引进“两院”院士27人、“国家千人计划”专家25人、国家级领军人才36人、京津高端人才108人、海外高层次人才22人、外国专家人才210人次、全职研究生1111人，其中博士78人。把企业家队伍建设纳入“凤凰英才”计划，制发《唐山市企业家十年培训规划纲要（2018～2027年）》，实施企业家素质提升工程，年内投入资金2000余万元组织各类培训300多批次，培训企业经营管理者8000人次，其中在国内先进地区及高等学府培训75批次1700人次，在国外培训4批83人。实行学校教育与企业培养相结合，完善高技能人才培养机制，年内争取“燕赵金蓝领”补贴82.8万元，占全省31.13%，居全省第一，全市高技能人才22.3万人。联合职业院校和大型企业培养高技能人才，开展“唐山工匠”职业技能大赛，创建各类高技能人才培训基地11个、“大师工作室”19个，河北省首家职业技能公共实训中心落户唐山劳动技师学院，唐山市职教中心被评为国家级示范性（骨干）优秀高职院校、国家高技能人才培养基地和国家中职改革发展示范校，人力资源和社会保障部副部长汤涛9月在唐山调研时肯定唐山做法，并要求人社部有关司总结推广。

【科技创新人才培育】2018年，唐山市委组织部完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合科技创新体系，截至年底，全市建立院士工作站、博士后科研工作站、科技研发平台、科技企业孵化器、引才引智示范基地、众创空间等各类人才发展平台150个，其中省级院士工作站34个、市政府特邀院士工作站32个、企业博士后科研工作站13个，全市4个人才项目被省人才工作领导小组批准为“2018年度‘人才强冀工程’重点人才项目”，数量居全省第一。引进“大院、大校、大企、大所”，年内4个项目达成意向，包括建设河北科技学院曹妃甸校区、北京工美高级技工学校曹妃甸分校，曹妃甸职教城公司并购河北工业大学城市学院，中国航天科技集团公司下属钱学森国际师范学院国际部落户路北区。市委、市政府制发《关于支持华北理工大学建设一流大学、推动校城深度融合发展的意见》，确立共建国内一流大学、推进学科产业对接、协同开发人力资源等8项重点任务，实现校城优势对接与互动格局。截至年底，华北理工大学与市统计局、曹妃甸区政府、首钢京唐钢铁联合有限责任公司等12家单位签署战略合作协议，与市各级部门达成合作意向124个。举办唐山市第二届“市长特别奖”评选活动，产生市长特别奖12名、提名奖10名。

（孙庆武）