第二章 关东军执意打造“满蒙”伪国

“军政”昙花一现，占有论无奈后退

建川美次实质上与关东军立场一致，是军国主义激进派。但他是衔着抑制关东军“出轨”的使命而前往“满洲”的。不过在他到达奉天时，柳条沟事变已经爆发了，于是，他趁势摇身一变而成为制造事变的同谋。建川公然表示，看到板垣以关东军司令官名义不仅命令守备队第二大队攻击北大营，而且指挥第二师团第二十九联队攻击奉天城，已“无意阻止关东军的行动”了。当事变第二天——9月19日夜他与关东军幕僚们会谈时，虽尚强调目前阶段应按《形势判断》的第一阶段模式行事，却对石原坚持的占领案表示“根本不加约束”。特别是9月20日访晤军司令官、参谋长时陈述其意见称：“鉴于中东路的性质及眼下形势，不应向长春以北派兵，但对吉林、洮南等地尽快加以打击是有利的；再有，现在东北政权崩溃，建立以宣统帝为盟主和受日本支持的政权是适宜的。”建川的意见虽不代表陆军中央却向陆军中央做了电告。^[1]

关东军在此后的侵略作战上，基本上遵从了不向北满派兵的指示，但是在占领模式的抉择方面，则始终坚持自己一套强硬主张，以致同陆军中央在相当一段时间内，甚至处于相当对立的状态。

建川所提出的利用宣统帝建立伪政权，已经是让步了，然而关东军的行动对建川的意见表示了拒绝。就在9月20日，亦即建川与关东军司令官、参谋长会谈后启程回国的当天，关东军以“布告”宣布成立以特务机关长土肥原贤二^[2]为市长的奉天市军政府。除土肥原任市长外，富村顺任市秘书，庵谷忱任总务课长，鹤冈永太郎任警务课长，三谷米次郎任财务课长，守田福松任卫生课长。^[3]实施“军政”的继而还有沦陷后的营口。“军政”的实施和发展之势，意味着关东军坚持其既定的将占领后的“满蒙”纳入日本版图的领有论政策主张。然而，“军政”只是昙花一现的“领有论”的短暂姿态。

对关东军实施“军政”最先提出异议的是日本驻奉天总领事馆。在关东军贴出关于奉天市政的第2号“布告”的翌日——9月21日上午，森岛领事（林久治郎总领事不在）应召前往关东军司令部，听取参谋长三宅等对“布告”的解释，他们特别辩解称，此举“并非宣布实行军政”。对此，森岛要求“再加考虑”，关东军“未予同意”。之后，林总领事直接会见了军司令官，“指出日方布告市政和任军人为市长，实属不当”。关东军没有听从外务部门的意见而改弦更张，不过色厉内荏的关东军自始就暗感理亏，所以在“布告”中把实质的“军政”说成是“军方指导的日中双方人士合管之临时市政”，并将管辖范围限于“奉天城内及商埠地”。^[4]所以，关东军的奉天“军政”只不过是“领有论”的毫无信心的政治试探。当然，在日本国内独断专行的关东军是无恐于外务当局的，但是已被关东军悍然侵略暴行震惊的世界列强动向，迫使其不能不暗自掂量。^[5]况且，当时（9月22日）中国政府已向国联提出控诉，对此，就连日本政府都不得不赶忙站出来，发表声明，进行辩解，声称关东军“并非对该地实行军事占领”，日本“在满洲无任何领土欲望”。^[6]这虽然并非真话，但是关东军的“领有论”和“军政”主张，是行不通的，必须后退，问题只是他们肯后退到什么程度。^[7]