第一章 元朝时期西藏与中央政府来往政务公文资料

元朝（1271～1368年），又称大元，是中国历史上第一个由少数民族（蒙古族）建立并统治全国的封建王朝。1206年成吉思汗建立蒙古汗国。1271年忽必烈改国号为“大元”，取《易经》中“大哉乾元”之意。1279年统一全国。1368年朱元璋建立明朝，元顺帝北巡，退出中原，与明帝国对峙，汉人史称“北元”。元朝自忽必烈定国号起，历经98年。元朝的疆域空前广阔，统一后的疆域是：北到北冰洋沿岸（包括西伯利亚大部），南到南海诸岛，西南包括今西藏、云南，西北至今中亚，东北至外兴安岭（包括库页岛）、鄂霍次克海。

自元代开始，西藏正式纳入中央政府的管辖范围，实现了中国的大统一。著名的藏族学者东嘎·洛桑赤列认为把西藏稳固地统一于中原王朝之下是在忽必烈时期，忽必烈在八思巴的协助下，确立了崇礼佛教作为理藏的基本思想，并在中央和西藏地方建立了一套较为完善的理藏制度。在中央创设帝师，创建宣政院；在西藏地方建立政教合一的萨迦政权，设立宣慰使司都元帅府和十三万户，设置驿站，清查户口，派驻军队等，使西藏地区如同内地的一个行省。忽必烈和八思巴在西藏治理方面所创建的各项制度，都为明、清、民国所沿承并影响至今。明洪武帝提出佛教能够教化愚顽，暗助王纲；清乾隆皇帝有“修一座庙，胜过十万兵”的理论。明王朝创设的三大法王，清朝的金瓶掣签制度，都滥觞于忽必烈时期。^[1]

元代政务公文基本沿用前代汉法，也有少数新创文种。主要包括三大部分：皇族专用公文、臣僚上奏公文和官府行移公文。其中皇族专用公文是皇帝、皇太子及诸王等在处理政务中，下发给臣民的各种公文，其种类有诏、制、圣旨、宣命、敕牒、令旨（旨）、懿旨；臣僚上奏公文有启、奏、表、章等；官府行移公文则包括上行文有申状、咨呈、牒上、牒呈上、状，下行文有札付、咨付、今故牒、指挥，平行文有咨文、关文、平牒、牒呈等。需要说明的是元代之前，历代公文写作使用的语言，都是古代汉语的书面语。但是元代曾命八思巴创制蒙古新字，并颁诏推行。这样就形成了文白夹杂、雅俗并立的政务公文用语奇观，在公文写作史上绝无仅有。^[2]