三 围绕朝鲜负外部性的区域公共产品供给

围绕着朝鲜负外部性的区域公共产品供给有以下一些内容。

①《停战协定》。1953年朝鲜战争结束时，交战双方——以美国为首的联合国军一方和以朝鲜人民军、中国人民志愿军为另一方签署的《停战协定》维系着半岛不战不和的军事对峙局面。1994年，朝鲜撤回了驻板门店的军事停战委员会的朝鲜代表团，中国也应朝鲜方面的要求，撤回军事停战委员会的中方代表团。因此，依据协定设立的半岛军事监督管理机制早已处于非运转状态。

②《中朝友好合作互助条约》。1961年签订的《中朝友好合作互助条约》虽然明确了双方军事、经济、文化、科技等领域的合作和互助，但是随着冷战后东北亚区域国际形势的变化，中国追求与朝鲜成为正常国家的政策，导致对朝军事、经济合作已经发生了很大的变化。即使条约的存在对维护东北亚地区的安全和稳定具有价值，但是考虑到冷战时期结盟性质的军事、经济合作会损害中国的基本安全和经济利益，条约已经处于存废两难的境地。

③《苏朝友好互助条约》。1961年签订的《苏朝友好互助条约》明确了双方军事、经济、文化、科技等领域的合作和互助。但是苏联解体后，俄朝关系冷淡，俄罗斯一度视朝鲜为包袱，1993年更是修改了条约中最有实际意义的“战争自动介入条款”。虽然俄罗斯于2000年与朝鲜重新签订了友好睦邻条约，力图恢复俄朝关系，但是由于俄罗斯经济能力有限，无法提供朝鲜急需的大量经济援助，俄罗斯在朝鲜半岛事务中发挥的影响力将十分有限。

④美日、美韩同盟。冷战结束后，虽然东北亚的局势大大缓和，但是美国仍然从其东北亚乃至全球安全战略出发，通过《美日安全保障条约》和《美韩相互防卫条约》，在东亚继续驻军以及保持对日、韩军队的控制，从而带来了巨大的负外部性，使得东北亚地区多边安全公共产品供应更加困难。

⑤四方会谈。随着世界以及东北亚格局的变迁，冷战年代的朝鲜半岛停战机制已经越来越难以适应时代要求和半岛局势的发展。1997年，朝、韩、美、中首次举行朝鲜半岛问题四方会谈，讨论建立朝鲜半岛新的和平机制以取代停战机制，进而实现半岛和平。谈判断断续续进行了两年多，未能取得实质性进展，于1999年不得不中断。

⑥朝鲜半岛能源开发组织（KEDO）。为解决第一次朝核危机，朝美经过谈判于1994年签署了《朝美核框架协议》。美国于1995年牵头成立了朝鲜半岛能源开发组织，成员包括韩国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、芬兰、阿根廷、智利和部分欧盟成员国，负责为朝鲜建造轻水反应堆并提供重油，以弥补朝鲜停止核能计划造成的电力损失。但历史证明，在美朝双方极度互不信任的情况下，双边达成的任何协议都难免成为一纸空文。2002年第二次朝核危机爆发后，《朝美核框架协议》被宣布作废。

⑦图们江区域合作。图们江区域合作，是联合国开发计划署推动的地区性合作，成员包括中国、朝鲜、蒙古、韩国和俄罗斯。虽然早在1991年联合国开发计划署就宣布筹建图们江区域合作开发项目，但由于相关国家的利益交错，至今该开发计划一直没有大的进展。有报道称，在联合国安理会对朝鲜进行第二次核试验通过制裁决议后，朝鲜便报复性地宣布退出了联合国主导的图们江流域开发项目。

⑧韩朝区域合作。朝鲜战争停战后，半岛长期处于政治对立、军事对峙、经济隔绝的冷战状态。由于金大中、卢武铉政府奉行对朝和解合作政策，朝韩关系取得较大进展，开展了金刚山旅游、开城工业园区以及南北铁路、公路连接等合作事项。但是由于李明博总统调整对朝政策，提出“无核、开放、3000”政策，主张对朝强硬政策，将弃核与经济援助挂钩，导致朝鲜非常不满，并宣布与韩国进入“全面对抗”状态，单方面废除朝韩间签订的停止政治和军事对抗的全部协议。近期的天安舰事件和延坪岛炮击事件更是加剧了双方的紧张关系，朝韩关系陷于停滞。

⑨中朝区域合作。中朝建交60多年来，中国在粮食、化肥、石油方面对朝进行了大量的援助。1991年，中国取代苏联成为对朝原油供应的唯一支柱。2005年，中国援朝粮食53.1万吨，占当年国际对朝粮援的92%。中国还帮助朝鲜改善道路、港湾、电信等基础设施。朝鲜之所以能渡过艰苦岁月，中国的无私援助起到了巨大作用。但是中国作为一个发展中国家，几乎独自承担朝鲜半岛和平稳定的公共产品，这超出了中国的实际能力，具有不可持续性。

⑩六方会谈。2003年启动的六方会谈是美、中、朝、韩、俄、日六国共同解决朝鲜半岛核问题、维护东北亚稳定和繁荣的多边政治协商对话机制，也是目前东北亚区域唯一的多边政治协商对话机制。2005年的《9·19共同声明》和2007年的《2·13共同文件》，标志着会谈进程取得重要阶段性成果。六方除了表示全面落实共同声明内容之外，还同意设立朝鲜半岛无核化工作组、朝美关系正常化工作组、朝日关系正常化工作组、经济与能源合作工作组、东北亚和平与安全机制工作组，讨论制定各自领域落实共同声明的具体方案。六方会谈不仅维系了东北亚的和平，而且在推进朝鲜半岛无核化进程中，向有关国家提供了沟通和信任的平台，也为今后东北亚和平安全机制的设立奠定了良好的基础。