第三条 信访要求

各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作, 认真处理来信、接待来访, 倾听人民群众的意见、建议和要求, 接受人民群众的监督, 努力为人民群众服务。

各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道, 为信访人采用本条例规定的形式反映情况, 提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。

任何组织和个人不得打击报复信访人。

〔行政法规及文件〕

1. 《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》 ( 2004年3月22日)

26. 切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。要完善信访制度, 及时办理信访事项, 切实保障信访人、举报人的权利和人身安全。任何行政机关和个人不得以任何理由或者借口压制、限制人民群众信访和举报, 不得打击报复信访和举报人员, 不得将信访、举报材料及有关情况透露或者转送给被举报人。对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项, 行政机关应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权利, 积极引导当事人通过法律途径解决。

〔部门规章及文件〕

2. 《国家林业局关于全面推进依法治林实施纲要》 (2004年11月5日)

27. 切实做好林业信访工作。严格执行信访法规, 完善信访制度,及时办理林业信访事项, 依法保障信访人、举报人的权利, 不得以任何理由或者借口压制、限制人民群众信访和举报, 不得打击报复信访和举报人员, 不得将信访、举报材料及有关情况透露或者转送给被举报人。对群众反映的重要情况、冤假错案, 要公正处理。对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项, 应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权利, 积极引导当事人通过法律途径解决。

〔党内文件〕

3. 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 (2004年9月19日)

五、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一, 不断提高发展社会主义民主政治的能力

坚持和发展人民民主, 是我们党执政为民的本质要求和根本途径。要坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路, 坚持四项基本原则, 积极稳妥地推进政治体制改革, 发挥社会主义政治制度的特点和优势, 巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

(三) 改革和完善决策机制, 推进决策的科学化、民主化。完善重大决策的规则和程序, 通过多种渠道和形式广泛集中民智, 使决策真正建立在科学、民主的基础之上。对涉及经济社会发展全局的重大事项, 要广泛征询意见, 充分进行协商和协调; 对专业性、技术性较强的重大事项, 要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估; 对同群众利益密切相关的重大事项, 要实行公示、听证等制度, 扩大人民群众的参与度。建立决策失误责任追究制度, 健全纠错改正机制。有组织地广泛联系专家学者, 建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。

(四) 加强对权力运行的制约和监督, 保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。各级党组织和干部都要自觉接受党员和人民群众监督。拓宽和健全监督渠道, 把权力运行置于有效的制约和监督之下。认真贯彻党内监督条例, 进一步加强党内监督。建立和完善巡视制度,加强和改进对领导班子特别是主要领导干部的监督。建立健全领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度, 依法实行质询制、问责制、罢免制。加强对各级纪律检查机关的领导, 改革和完善党的纪律检查体制, 全面实行对派驻机构的统一管理。支持和保证人大、政府专门机关、司法机关依法履行监督职能。支持和保证政协依照章程开展民主监督。加强社会监督, 保障公民的检举权、控告权、申诉权。