第七条 信访工作责任制

各级人民政府应当建立健全信访工作责任制, 对信访工作中的失职、渎职行为, 严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定, 追究有关责任人员的责任, 并在一定范围内予以通报。

各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。

〔法 律〕

1. 《公务员法》 (2018年12月29日)

第35条 公务员的考核应当按照管理权限, 全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉, 重点考核政治素质和工作实绩。考核指标根据不同职位类别、不同层级机关分别设置。

第36条 公务员的考核分为平时考核、专项考核和定期考核等方式。定期考核以平时考核、专项考核为基础。

第37条 非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式。先由个人按照职位职责和有关要求进行总结, 主管领导在听取群众意见后, 提出考核等次建议, 由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。

领导成员的考核由主管机关按照有关规定办理。

第38条 定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。

第39条 定期考核的结果作为调整公务员职位、职务、职级、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

2. 《刑法》 (2017年11月4日)

第397条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守, 致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的, 处三年以下有期徒刑或者拘役; 情节特别严重的, 处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的, 依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊, 犯前款罪的, 处五年以下有期徒刑或者拘役; 情节特别严重的, 处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的, 依照规定。

〔行政法规及文件〕

3. 《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》(2004年6月6日 国办发 〔2004〕 年46号)

七、切实做好拆迁信访工作, 维护社会稳定。做好拆迁信访工作是接受群众监督、维护被拆迁人合法权益的重要方式。各地区要建立拆迁信访工作责任制, 尤其要建立和完善初信初访责任制以及拆迁纠纷矛盾排查调处机制, 及时解决群众反映的问题和合理要求, 积极化解拆迁纠纷和矛盾。拆迁上访较多的地区, 要对拆迁上访问题进行全面梳理, 对投诉的重点问题、普遍性问题要认真摸底。地方人民政府主要领导要亲自组织研究, 及时采取针对性措施, 制订具体的解决方案, 落实责任单位和责任人, 限期解决。区别不同情况, 采取有效措施, 妥善解决拆迁历史遗留问题。同时, 对被拆迁人的一些不合理要求, 不要作不符合规定的许愿和乱开“口子”, 防止造成“以闹取胜”的不良影响。要做好集体上访的疏导工作, 防止群体性事件发生并做好处理预案。对少数要价过高, 无理取闹的, 要坚持原则, 不能迁就;对少数公开聚众闹事或上街堵塞交通、冲击政府机关的被拆迁人, 要依法及时进行严肃处理。

4. 《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》 (2010年5月15日 国办发明电 〔2010〕 15号)

五、健全工作机制, 及时化解矛盾纠纷

各地区、各有关部门要严格按照信访评估到位、审批程序到位、政策公开到位、补偿安置到位的要求, 建立健全征地拆迁信息沟通与协作机制, 及时掌握和化解苗头性、倾向性问题, 防止矛盾积累激化。要健全征地拆迁信访工作责任制, 加快建立上下贯通的信访信息系统,积极探索征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制, 采取各种有效方式做好群众思想工作, 防止简单粗暴压制群众, 避免困征地拆迁问题引发新的上访事件。地方各级人民政府和有关部门要深入到问题较多的地方去接访、下访, 主动倾听群众诉求, 把问题解决在初始阶段。各地要加强形势分析与研判, 一旦发生恶性事件, 要及时启动应急预案, 做好稳控工作, 防止事态扩大。要加强和改进宣传工作, 充分发挥舆论监督和引导的重要作用。