加速推进农业产业化，促进农村经济大发展

1998年6月

一、农业产业化概况

所谓农业产业化，就是农业企业化，按照企业的管理、经营模式，推进农业生产的规模化、市场化、科学化、机械化，直到实现农业生产的现代化。

很多发达国家，随着城市化的推进，土地早已转移到少数人手中，较少的人经营较大面积的土地，大大推动了农业生产的产业化，不仅粮油、糖的生产实行了农场式、庄园式的规模化、机械化运作，而且在蔬菜花卉种植和畜禽水产养殖方面，也出现了大型的种植园和养殖场。有一些则是通过农民协会形式，建立了共同加工和销售组织或通过“公司＋农户”的运作方式，实现了农业经济适应市场的产业化的不同模式。

发展中国家因看到农业产业化在国家现代化和农业现代化中的重要作用及其必然趋势，也十分重视农业产业化的推进。在调整农业产业结构、推进农业转型方面做了大量工作。实施了种养业的规模化、企业化乃至国际化发展战略。加速了农业产业化的大发展。

我国农业产业化的例子，较早产生影响的应该是对虾养殖，渤海湾曾经是我国对虾主要产地，但由于工业兴起、环境污染，至70年代末，渤海湾的对虾产量下降到16吨／年的低水平。那时餐桌上已几乎见不到对虾，即使见到了，价格也十分昂贵。进入20世纪80年代，在国家的推动下，特别是国家“星火计划”的实施，对虾养殖产业在辽宁东沟、庄河，河北唐山，山东烟台等地迅速崛起，后来又延伸到广东湛江和广西北海等地，使我国对虾养殖突飞猛进大发展。现在不仅可以吃到各种各样的大虾，而且价格比较便宜，既让人们得到了实惠，又促进了我国水产养殖业的大发展。

时至今日，农业产业化发展已遍及全国各地和农业生产的很多领域，在水产方面，扇贝、珍珠、河蟹、甲鱼、鲍鱼、鳗鱼等的养殖，都形成了较大的规模。水果生产，柑橘、苹果、桂圆、荔枝、杧果、梨、香蕉、山楂、葡萄、西瓜、草莓等，都出现了大批的农业产业。畜禽方面，无论鸡、鸭、鹅、牛、羊、猪，还是特种毛皮动物等，也都出现了一大批专业养殖加工集团，使传统产业走向了规模化、科学化和集约化。又如蔬菜种植，像山东寿光那样的蔬菜生产产业，已在全国产生了带动作用，生产蔬菜的塑料大棚已在东北、西北等寒冷地区安家落户，北方的蔬菜产业已经崛起，仅东北的辽阳市，温室大棚就已发展到16.1万亩，蔬菜产量达到67.2万吨。为了发展农业产业，一些地方调整了农业产业结构，种果、种花、种菜、种瓜的技术已大面积普及，有的县、市实行了“一村一品”或“一乡一品”，开发出支柱产业，形成了规模经济。有些地方还引进国外技术或投资，进行荒坡、荒山的开发，带动了当地农业产业的兴起，农民协会为农业产业化做出了贡献，“公司＋农户”为农业产业化发挥了十分重要的作用。总之，农业产业化方兴未艾，势头凶猛，农业产业化的时代已经到来。

二、农业产业化的作用

（一）有利于现代化经营模式的示范，推动小农经济向规模经济转变

产业化的农业产业，一般都有一定的规模，都应用现代企业管理的模式进行经营，极有利于把先进的、现代化的管理经验、科学技术、优良品种带向广大农村，能促使农民长见识、开眼界，利于他们接收外面的信息、技术，推动一家一户小农经济向规模化、现代化目标的转变。1993年，北海市向美国都乐集团出让了40平方千米的丘陵荒坡，他们用美国的技术、美国的品种、美国的管理种起数万亩的柑橘园，不仅带动了北海的农民和企业家，也引起了广西各级政府和投资者的广泛关注，几年来大面积开发荒坡和荒滩，大搞水果、水产种养的农业企业，既推动了扶贫济困，又促进了小农经济向规模经济的转变。

（二）有利于引进国内外先进技术，提高农业的生产技术水平

仅靠一家一户的农村经济，既无资金引入外面的先进技术，也无人才可以更好地消化吸收先进技术。而农业产业化的推进，出现了农业产业公司或农业产业集团，这些产业公司或集团为寻求更好的投入效益，必然四处寻找先进技术，有时甚至可以把世界上顶级的农业技术引入农村，它们不仅自己获得了好效益，也把这种技术传播和推广到农村。例如北海田野种业公司，为发展甘蔗建起了良种产业，引进了四个台湾含糖高、产量大的甘蔗品种，经过繁殖扩种，为北海和广西提供大批良种，促进甘蔗品种的更新换代。湖南和台湾地区的甲鱼养殖客商走进北海，建立数千亩的甲鱼养殖场，应用了高密度甲鱼养殖新技术，使本来无人养殖甲鱼的北海市，乃至广西的其他地市县，一下子涌现出了一大批甲鱼养殖专业户。

（三）有利于实施“公司＋农户”体制，带动农村服务体系的建立健全

“公司＋农户”是世界上发达国家推进农业发展的典型模式和重要途径。我们在实践中体会到，如果不推动农业产业化，不建立龙头产业，服务体系的建立会遇到很大困难。作为龙头的农业产业建立起来之后，实行“公司＋农户”体制，才能保证产前、产中、产后服务体系的顺利建立。

（四）有利于开发“四荒”地，充分利用本地资源

此前，很多荒地、荒坡、荒山、荒滩因为归属权限问题和农民力量单薄而未能得到合理的开发利用。但随着农业产业化的推进，一些投资者把眼光投向了“四荒”的开发，加速了“四荒”的利用，这方面除了在北海、广西有很多例子外，在东北的辽阳也做出了突出的成绩。辽阳市最近统计，全市已出让“四荒”12万亩，投入资金8l30万元，兴建农业综合开发项目65个。被称为“天府之国”的成都平原上，过去认为已没有荒地可以开垦，但农业产业的发展，仅成都市郊区龙泉驿一个区，就已有11万亩非耕地被开发利用，仅1997年一年，该区就引进28家投资，对3400多亩非耕地实施了农业项目的开发。

四川黎江集团公司介入农业产业后在汉源县委和政府的支持下，立足于利用本地气候资源，开发本地特产，在海拔1600~2200米的18个乡建成了花椒、芸豆生产基地9.5万亩，在海拔1100~1500米的8个乡建成樱桃、辣椒、大蒜、洋葱生产基地3.5万亩，带动28844户农民走上了脱贫致富的道路，使农民的人均收入增加l360元。因此，农业产业化的推进，既促进了“四荒”地的开发，也充分利用了本地的自然资源，可为农村和农业发展做出更大贡献。

（五）有利于培养人才，提高生产效率和效益

农业产业化的实践，把农业生产的经营管理推向了科学化、现代化的高水平，在这样的企业化的管理运作中，必然要吸纳大量的技术人才和管理人才，必然为更多的人才走向农村和农业岗位搭起更多舞台，人才向农业产业流动不仅有利于缓解农村人才的缺乏，而且必然会给农村带来更多的信息、技术和经验，必然会影响、带动和培养起更多的青年农民走向知识化和科学化。

农业的产业化既需要人才，也有条件聚集人才，既需要技术，也有条件引进和吸纳技术。所以，它一定会在现代化的管理和科学化的运作中，提高农业的劳动生产效率和经济效益，一定会把我国的农业推向一个新水平。

三、农业产业化应重视的问题

（一）应重视龙头企业的建设

推动农业产业化，重要的是建立产业开发的龙头企业。实践证明，条件比较好的农村，可以由农民入股，组建龙头企业；基础比较差的农村，可以鼓励或吸引有雄厚资本的非农企业向农业产业投资，造就龙头企业，以带动农业产业的快速发展。一般说来，农业产业的龙头企业应该是食品企业，河北省的实践证明，发展农业产业的龙头企业有90%是食品企业，如酒厂、奶粉厂、果汁厂、粉丝厂、饮料厂、果酒厂等，为开辟市场做好技术开发，推出创意产品，创立知名品牌，并需搞好收购、贮存、冷藏、运输等工作。

（二）应重视“公司＋农户”体制的建立

“公司＋农户”是推进农业产业化的成功举措，在日本、法国、加拿大、奥地利等国家，我们都看见过成功的例子。很多农村发展种养业遇到的突出矛盾是运输和销售问题，但“公司＋农户”的体制建立后，公司不仅承担了运输与销售，而且负责供应良种、供应技术、供应生产资料，这就为农民解除了后顾之忧，解决了生产中的各种困难。所以，要发展农业产业，就要大力促进“公司＋农户”体制的建立，为公司带农户创造条件。

（三）应重视支柱产业的建设

任何产品，没有足够的数量，就不能占有足够大的市场，就不会有足够的知名度，这样，就不可能创出名牌产品和扩大自有产品的影响。所以，为发展农业产业，一定要有更多的农民联合起来，重视支柱产业的发展。日本大分县推出的“一村一品运动”，曾经致富了大分，也在世界造成较大影响。我国一些地方也推行了“一乡一品”，产生了很好的效果。所以，农业产业的发展，一定要有重点，要结合本地资源优势，发展支柱产业，像山东寿光那样创造产业名牌。

（四）应重视人才的注入和培养

“事在人为”。要推进农业产业化稳步、高效地向前发展，必须鼓励各种人才向农业产业化流动。国家应像珠海奖励科技人员那样，制定人才流向农业产业化的奖励政策。同时，有必要加大各大学对农村的招生力度。对那些学成后决定回农村的学生，要破格录取。总之，农村人才的缺乏，已阻碍了农业产业化的推进，大有必要在高等教育方面采取特殊措施，为农村培养更多的高水平的管理、营销和技术方面的优秀人才。

（五）应重视稳定土地承包责任制，不断推进城市化

稳定土地承包责任制，是稳定农村、调动农民积极性必不可少的措施。我们要鼓励农民在耕种好所承包土地的同时，千方百计发展农业产业，参与“公司＋农户”的体制，提高劳动生产率，增加收益。但是，也要随着农业产业的发展，允许农民用承包土地入股农业产业发展集团，允许农民以有偿方式将自有土地转给别人代耕。总之，要通过农业产业化的发展，使更多的农民富起来并走出农业生产岗位，向城市或城镇转移，从而推进农业产业向更大规模发展，推进城市化的顺利进行。

（原载《经济界》）