2.2　中国港口发展现状

港口行业属于国民经济基础产业，是一个国家对外开放最前沿的窗口，是沟通经贸往来的重要枢纽。自1978年改革开放以来，受益于中国整体经济的高速增长，中国港口的建设数量、规模、吞吐能力以惊人的速度增长，中国的港口代表了大国枢纽的风采，展示了国家崛起的战略支点。近年来，中国港口大型化、专业化水平明显提速，通过能力显著提升，为国民经济发展提供了有力支撑。经过几十年的发展，中国港口已建设成布局合理、层次分明、功能齐全、河海兼顾、优势互补、配套设施完善、现代化港口体系，形成了环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海五个港口群，构建了石油、煤炭、铁矿石、集装箱、粮食五大专业化港口运输系统，沿海主要港口专业化码头装卸作业效率世界领先，中国成为港口大国、航运大国和集装箱运输大国。

2.2.1　中国港口吞吐量和集装箱吞吐量快速增长

中国港口70年内的年均增长率达到11.5%。中国现在每年新增港口吞吐能力达5亿吨，相当于新建一个上海港。在全球港口货物吞吐量和集装箱吞吐量排名前十的港口中，中国港口占有七席，中国港口吞吐量和集装箱吞吐量连续16年位居世界第一。

首先，港口吞吐总量和外贸吞吐量稳步提高，其中外贸货物吞吐量与对外贸易发展相一致，成为港口货物吞吐量增长的主要亮点。新中国成立初期，中国港口吞吐量仅有1000万吨，而2018年全国港口完成货物吞吐量143.51亿吨，比上年增长2.5%。其中，沿海港口完成94.63亿吨，增长4.5%；内河港口完成48.88亿吨，下降1.3%（见图2-4、表2-2）。

其次，集装箱吞吐量及增速，国内港口集装箱发展成为港口主要增长点，港口集装箱运输已经彻底改变了过去以到周边国家和我国香港地区中转为主的地位，成为带动世界集装箱吞吐量增长的主要力量。

根据交通部发布的数据来看，2018年全国港口完成集装箱吞吐量2.51亿TEU，比上年增长5.3%。其中，沿海港口完成2.22亿TEU，增长5.2%；内河港口完成2909万TEU，增长6.2%（见图2-5）。全国规模以上港口完成集装箱铁水联运量450万TEU，增长29.4%，占规模以上港口集装箱吞吐量的1.80%。

2018年全球20大集装箱港口排名如表2-3所示。

2.2.2　港口基础设施建设取得显著成效

大型化、深水化、专业化港口基础设施建设取得显著成效，可持续发展能力明显增强。煤油矿箱四大货类码头布局进一步完善，主要港口航道等级10万吨级以上，专业化码头和航道条件适应了当今国际航运船舶大型化发展。2018年末全国港口拥有生产用码头泊位23919个，比上年减少3659个。其中，沿海港口生产用码头泊位5734个，减少96个；内河港口生产用码头泊位18185个，减少3563个。2018年末全国港口拥有万吨级及以上泊位2444个，比上年增加78个。其中，沿海港口万吨级及以上泊位2007个，增加59个；内河港口万吨级及以上泊位437个，增加19个（见表2-4）。

2018年，全国万吨级及以上泊位中，专业化泊位1297个，比上年增加43个；通用散货泊位531个，比上年增加18个；通用件杂货泊位396个，比上年增加8个（见表2-5）。

2017年，全国万吨级及以上泊位中，专业化泊位1254个，比上年增加31个；通用散货泊位513个，比上年增加7个；通用件杂货泊位388个，比上年增加7个。

2018年末全国拥有水上运输船舶13.70万艘，比上年下降5.5%；净载重量25115.29万吨，下降2.1%；载客量96.33万客位，下降0.4%；集装箱箱位196.78万标准箱，下降9.0%。

2.2.3　临港产业积聚

为了适应国际航运市场船舶大型化、专业化发展的要求，国内港口运输逐步向大型、综合性港口积聚，沿海以枢纽港口为骨干、大中小港口合理分工的格局和重要货种运输系统合理配置的港口布局已初步形成，港口规模得到扩大，区域性作用日趋突出。特别港口建设和运营的市场化程度不断提高，沿海港口建设投资主体多元化的格局已经形成。

临港产业积聚的局面也逐步形成，以港口为依托的石化、钢铁等产业向沿海积聚局面正在形成，发展速度加快。同时，临港产业的加速发展，也有效带动了港口需求的增长，两者相辅相成、互动发展，构成沿海港口发展的主要特征。

2.2.4　形成了专业化、高效运输系统，货物吞吐量结构合理

《全国沿海港口布局规划》还确定了涉及国计民生的8个主要运输货种的合理运输系统布局方案，方案不仅考虑了港口自身的运输规律性，还重点考虑了与其他运输方式的有效衔接。主要包括煤炭、石油、铁矿石、集装箱、粮食、商品汽车、陆岛滚装、旅客八大运输系统。从货类布局看，已形成了围绕煤炭、原油、矿石和集装箱四大货物的专业化、高效运输系统；以北方沿海秦皇岛、唐山、天津、黄骅、青岛、日照、连云港7港为主的煤炭装船港和华东、华南沿海公用和企业专用煤炭卸船码头为主构成的“北煤南运”煤炭运输系统；以大连、天津、青岛、南京、宁波、舟山、泉州、惠州、茂名、湛江等港口5万～30万吨级泊位构成的沿海原油运输系统；由大连、营口、青岛、上海、宁波、舟山、湛江等港口10万～30万吨级泊位构成的铁矿石运输系统；以大连、天津、青岛、上海、宁波、厦门、深圳、广州8港为干线港，相应支线及喂给港组成的集装箱运输系统。特别在煤炭、石油、铁矿石和集装箱等重要物资运输方面，国内港口作为一个中转枢纽，发挥着运输组织与区域辐射的作用。2018年国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）》，要求推动集疏港铁路建设，推进大宗货物集疏港运输向铁路和水路转移，并对铁路货运提出增加11亿吨的目标。

港口集疏运交通体系基本框架如图2-6所示。

2.2.5　港口管理体制逐步健全

2001年10月8日由国家经贸委、财政部、中央企业工委三家联合下发《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》。关键在于政企分开，建立现代企业制度。交通部对全国港口实行统一行政管理，负责制定全国港口行业的规划，按有关规定调控岸线资源的合理利用，对大中型港口建设项目提出行业审查意见，制定港口行业发展政策和法规，并实施监督；省级人民政府交通（港口）主管部门负责本行政区域内港口的行政管理工作；省级或港口所在城市人民政府港口主管部门按照“一港一政”的原则依法对港口实行统一的行政管理；港口企业作为独立的市场主体，依法从事经营。实质是政企分开、多家经营、一港一政、统一管理。

2003年出台的《中华人民共和国港口法》标志着中国港口管理步入了以法行政、以法治港，港口管理迅速与国际接轨的历史新阶段。2006年9月，交通部为进一步优化沿海港口布局，合理有序开发和利用港口岸线资源，加强国家对港口规划和建设的管理，颁布了《全国沿海港口布局规划》，标志着中国沿海港口建设与发展进入了新的发展阶段。同时，港口下放、区港联动和港口体制改革，推动了港口发展新一轮热潮。

中国推行供给侧结构改革，成效显著。班轮公司收取的码头操作费（THC）是衡量港口成本的重要指标。2018年中国码头操作费低于国际整体水平，中国码头操作费指数为100，低于泰国（130）、荷兰（180）、日本（230）、巴西（250）、美国（350）等国家。堆存方面，国内外堆存保管费普遍采用“免堆期＋阶梯价格”模式，整体来看，国外港口免堆期外阶梯费率普遍大幅高于国内港口，大陆港口非免堆期阶梯价格普遍在50元人民币左右，仅个别港口非免堆期阶梯价格在100元人民币以上，整体低于东南亚（约合100元人民币）、中国香港（约合400元人民币）、日本（合175～700元人民币）、鹿特丹港（合380～700元人民币）、纽约新泽西港（合1000～2300元人民币）等国家或地区的港口。

2.2.6　港口通达性、繁忙性及要冲性排名

中国港口网（www.chinaports.com）联合上海海事大学，集合数十位专家学者，从多个关键细分维度对全球3000多个港口的综合竞争力进行评估与排行，同时重点跟踪研究了“一带一路”沿线国家的重要港口及其竞争力状况。鉴于政府规划和政策支持的背景，本研究为响应国家“一带一路”倡议，特将研究对象选定为亚欧非国家的沿海港口。

本研究分析2018年6月港口“通达性”，排名前25的港口中，上海、新加坡、宁波—舟山、广州、天津、高雄、青岛、大连、深圳、烟台、香港、巴生港、厦门、杰布阿里位于亚洲；鹿特丹、安特卫普、阿姆斯特丹、汉堡、伦敦、圣彼得堡、阿尔赫西拉斯、勒哈弗尔、比雷埃夫斯、南安普顿、不来梅港位于欧洲。其中中国港口有11个，中国港口占比最高，达到44%（见表2-6）。

2018年6月港口“要冲性”，排名前15的港口中，鹿特丹、安特卫普、阿姆斯特丹、汉堡、圣彼得堡位于欧洲；新加坡、上海、宁波—舟山、高雄、天津、广州位于亚洲；休斯顿、南路易斯安那港、纽约新泽西、温哥华位于美洲。其中亚洲港口有6个，亚洲港口占比较高，达到40%。

2018年6月港口“繁忙性”，排名前20的港口中，鹿特丹、安特卫普、伦敦、汉堡、阿姆斯特丹位于欧洲；上海、广州、香港、宁波—舟山、深圳、新加坡、釜山、名古屋、珠海、天津、高雄、青岛、厦门、仁川、巴生港位于亚洲。其中中国港口有10个，占比为50%，处于垄断地位，同比减少28%。

2.2.7　丝路海运

2018年12月，由中远海运集团、福建交通运输集团和厦门港务控股集团共同发起成立“丝路海运”联盟的倡议，并顺利开行了首批以“丝路海运”命名的集装箱航线。“丝路海运”是面向全国和“一带一路”沿线国家开放的品牌，由港口、航运和物流企业等组成，以海运业务为主干，连接中国港口与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家港口之间的贸易往来。在这半年里，航线业务持续增长。

2.2.8　港口企业成长性好

日前，港口圈整理了全国22家港口上市企业年报，对其中的总资产、净资产、营业收入、净利润等指标进行了统计，港口企业成长性好。具体见表2-7、表2-8。