序言

近年来，党和国家对社会建设高度重视。2004年，党的十六届四中全会第一次鲜明地提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”这个科学命题。2007年，党的十七大报告首次将社会建设与经济建设、政治建设、文化建设一起并列构成中国特色社会主义现代化建设“四位一体”的布局。2012年，党的十八大报告进一步提出“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”，使社会建设的思路更加清晰、社会管理的任务更加明确。2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对社会体制改革进行了全面部署，要求“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序”。2014年，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为推进社会建设特别是社会治理的法治化提供了充分的法治保障。2015年，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》首次提出“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”等五大发展理念，其中的共享发展理念进一步确立了社会建设促进公平正义的价值导向。

近年来，全国各地在贯彻落实党中央的战略部署中，注重从本地经济社会发展实际出发，在做好政策层面上的顶层设计的同时，也从具体的工作实践中创造性地推进社会建设和社会管理创新工作。尤其是广东、北京、上海、浙江等省市的实践和创新探索具有先行的经验，走在了全国的前列。在本书的编撰地珠海市及金湾区，近年来在积极推进“小政府、大社会”格局构建、公共服务供给、行政体制改革、城乡统筹发展等方面亮点纷呈，探索出了一条抓发展、保民生、促和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序的新路径。珠海市的许多社会建设创新和实践开全国之先河，其经验尤其全面和典型，在理论界、舆论界都产生了积极的影响；同时，具有很强的复制性，可供国内许多地方参考借鉴。

本书的组织者和编写者们做了一件很有意义和价值的事，他们为从事社会建设和管理的实际工作者提供了一部理论性、实用性和指导性很高的学习读本和工作指南。全书的词条编目合理，精练准确，每个词条的内容清晰简洁而全面。全书在充分解读中央、省有关社会建设的重大政策、理论，对相关社会建设理念思路、目标任务进行准确把握的基础上，从理论、实务工作和实践经验等三个层面上，较为全面地解答基层干部在从事社会建设工作中应知应会的知识，既有理论的阐述和提炼，也有答疑解惑和对实践的具体指导，更有可供参考借鉴的案例。本书不失为基层干部从事社会建设工作可读、应读和必读的工具书。

王珺

广东省社会科学院院长

2016年4月