第二章
党内法规的历史考察

中国共产党是马克思列宁主义与中国工人运动相结合的产物，是中国工人阶级的先锋队组织，是中国人民利益的集中代表。在新民主主义革命时期，中国共产党开始制定党内法规，规定了中国革命道路和党的建设的要求，保持了党的纯洁性和战斗力，使党从弱小逐步走向强大，领导人民取得革命的胜利。在社会主义革命与建设时期，特别是改革开放以来，党面临着前所未有的环境与任务的考验，不断总结经验教训，制定各种党内法规，逐步健全党内法规体系，通过法规制度规范权力运行，从而加强党的建设，保持和发扬先进性，开创与领导了中国的现代化建设事业。需要指出，在一个很长的时期内，党内法规与党的其他规范性文件并没有严格区分，因此在追溯党内法规的历史时，我们往往把党的其他规范性文件也包括在内。