1.3 研究的价值与意义

1.3.1 研究的理论价值

(1) 通过国有资本划转社保基金外在基础理论的总结和分析，深化对划转的理论认识，为划转实践提供理论指导，拓展该专项研究的思路和视野。

(2) 通过厘清国有资本划转相关领域之间的内在逻辑关系和互动机理，试图构建一个总体分析框架和划转的平衡机制，深刻阐释国有资本划转养老保险基金的内在逻辑，拓展社会保障制度体系研究的外延，深化对共享发展理念的认识和廓清其深刻的人本价值。

(3) 通过国有资本划转社保基金利益协调机制建设的探讨，深化国资国企和社保制度领域的互动研究，推进国资国企改革和社会保障可持续发展的融合性研究，有利于丰富我国社保制度改革理论体系的内涵。

1.3.2 研究的现实意义

(1) 政治意义。社会保障制度是一个国家或地区基本的社会制度，尤其是基本养老保险制度则是社会保障制度中的核心制度，具有公共产品的特性。社保制度设计、运行的好坏，社保基金支付是否充足、可靠不仅事关政府政策制定的可信度，更直接关系广大社会公众的切身利益，而国有资本法定归属全民所有，也具有公共产品的属性，划转多少、如何划转也涉及广大社会公众利益，稍有不慎就会陷入经济、社会甚至政治危机。因此，划转部分国有资本充实社保基金不仅是一项经济问题，也是一项社会问题，更是一项政治问题。

(2) 经济意义。当前，我国正处于经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”以及经济由高速增长迈向高质量发展的全面深化改革阶段。加之人口老龄化加速发展、养老基金支付风险增加、财政转移支付压力增大等多重因素制约，直接影响着社保制度的深化改革和完善，也影响着全面小康社会的构建，关系国计民生和社会和谐稳定。2013年党的十八届三中全会提出要“建立更加公平可持续的社会保障制度”“划转部分国有资本充实社保基金”, 2017年党的十九大提出“坚持在发展中保障和改善民生，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”等。这说明社保制度、国资国企改革已成为深化改革过程中相互关联、相互影响、相互制约的有机体。划转部分国有资本充实社保基金更能优化公司治理结构、提升公司治理水平，为国资国企改革发展寻找新的动力，从而为经济的高质量发展探寻新的路径。

(3) 社会意义。社会保障和国有资本均作为具有公共属性的社会产品，涉及面广、影响范围较大。因此，研究国有资本划转社保基金的问题，其实就是研究增强社保制度的效度和深化国资国企改革力度的问题，这实质上是一个问题的两个方面，最终目的还是促使社会制度 (社会公共政策)更加公平和更可持续，化解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，弥补和破解养老等民生领域的短板和难题，使全体人民更多、更公平地共享国资国企改革、经济社会发展成果。因此，对国有资本划转社保基金进行研究兼具政治意义和经济意义，更具社会意义。