第六篇　论各成员国不和的危险（一） 

原载于《独立报》，1787年11月14日，星期三
汉密尔顿

 

致纽约州人民：

本报最近的三篇文章，已经专门列举了如果不联合，我们将要面对的来自外国的武力或阴谋危险。现在，我将要开始讨论一些其他不同的危险，或许这样的危险更加值得我们警惕。这些危险主要来自各成员国之间的不和，以及内部的派系斗争和社会动荡。在某些实例中，我们已经触碰到这些问题，但是它们显然值得我们进行更深入的专门研究。

只有完全沉迷于乌托邦的人，才会对下述看法产生真正的怀疑：假如各个成员国完全分裂，或者只是结为几个地区性的联邦，那么，他们组成的不同部分之间，必将会经常发生激烈的冲突。然而，有人臆测没有合理的动机会导致这种冲突，认为它们是不存在的，这些人显然忘记了，人的本性就是有野心、有报复心、有贪婪心的。希望几个相邻的独立国家，不经联合，却可以长期和平共处，那就是对人类普遍规律的忽视，就是对千百年来积累经验的挑战。

导致国家之间敌对的原因有很多。其中有些因素，对人类社会的作用是普遍而持久的。这些因素包括对权力的热爱、对出人头地的渴望，以及对统治权的觊觎——那是对权力的嫉妒或者对平等和安全的渴望。还有一些其他因素，虽然在自己的作用范围内也有类似的作用，但是其影响范围比较小，比如商业国家之间的贸易竞争与对抗。还有一些因素，数量种类也不少于前两种，它们完全源于人们的私人情感，比如国家掌权者的喜好、仇恨、利益、希望和恐惧等。这种人，不论是君王喜爱的宠臣还是人民拥护的领袖，都会在很多情况下滥用他们拥有的信任；打着为人民服务的旗号，肆无忌惮地牺牲国家安宁，只是为了满足个人利益或者个人私欲。

著名的古希腊政治家伯利克利（约公元前495～前429年，古雅典民主派政治家，公元前444年前后历任首席将军，成为雅典的实际统治者。——译者注），顺从一个妓女1的愤怒要求，竟然以大量国民的鲜血和财富为代价，攻打、占领并摧毁了沙姆宁城。同样是他，出于对另一个希腊城邦米加伦兴人2的私怨，或者是为了逃避菲狄亚斯3（古希腊著名雕刻家。——译者注）雕刻盗窃案同谋犯的嫌疑，或者为了摆脱滥用国家基金收买人心的指控4，或者是这些原因的共同作用，发动了一场著名的毁灭性战争，就是希腊史上有名的伯罗奔尼撒战争，这场战争历经曲折，最终毁灭了雅典共和国。

英国亨利八世的首相，那位红衣主教，野心勃勃，虚荣膨胀，一心渴望得到罗马教皇的三重皇冠5，希望能够借助查理五世的影响达到自己的目的，得到光辉夺目的皇冠。为了巩固这位有魄力有权势的皇帝对自己的宠信，他违反最基本的政策规定，将英国卷入了一场对法国的战争，并以整个欧洲和他所管辖的这个王国的独立和安全作为赌注。如果说世界上曾有过一个国王有希望实现世界国王的计划，那就是查理五世，而华赛既是他的工具，也是他的受害者。

一个女人偏执顽固6，一个女人性急易怒7，还有一个女人结党图谋8，这三个女人对当代欧洲大部分地区的政策、动乱和安宁所产生的影响，成为人们经常讨论的话题，已是众所周知了。

因为个人原因导致的重大国家事件，国内外都不乏其例，没有必要浪费时间过多列举这样的实例。只要对那些事情略知一二的人，就可以想到各种事例；只要对人性稍有了解的人，也不需要这样的例子来形成他们对这种事情的范围和事实的看法。最近发生在我们中间的一件事，或许有助于说明这个一般原则。如果谢司（1747～1825年，美国起义者、军事家，曾任美国独立战争军官。 1786～1787年领导在马萨诸塞州中西部地区的谢司起义，起义失败后被赦免。——译者注）不是一个已经绝望的债务人，马萨诸塞是否会被卷入一场内战，是很值得怀疑的。

但是尽管这方面的经验一再证明这个道理，却仍然有一些空想家或者阴谋家，时刻在准备宣扬一种谬论，即各成员国即使相互独立，互不结盟，彼此之间也能够保持永久和平。他们认为，共和国的天性就是热爱和平，商业精神有一种倾向，可以使人们变得温和，而且能减少那些容易引发战争的苗头。像我们这样的商业共和国，永远不会陷入相互对抗，来毁灭自己。他们会受彼此之间利益的支配，养成一种彼此友好、和谐相处的精神。

或许，我们可以问一问这些所谓的政治家，所有国家的真正利益是不是都可以孕育出这样仁慈开明的精神？如果和平符合各国的真正利益，他们是不是真正去追求这种利益了？我们发现，一时的激情、眼前的利益，比起对政策、效果或正义的长远考虑，更能有力地控制人民的行为，这事实与他们的理论是不是恰好相反？在实际中，共和国经历的战争比君主国少吗？前者和后者，不都是由人来管理的吗？厌恶、偏爱、对抗，以及对想要获取不正当利益的欲望，无论是对国家，还是对国王不都有同样的影响吗？民众议会不也经常受制于愤怒、怨恨、嫉妒、贪婪和其他不正当暴力倾向的影响吗？在议会中，多数人也往往信任少数人，致使议会的决定常常被少数人控制，从而使议会非常容易受到这些人的情感和观念影响，这不也是众所周知的吗？迄今为止，商业除了改变战争的目的之外，还有丝毫减少战争的作用吗？对财富的欲望，不也和对权力或者荣誉的欲望一样，都是一种超越一切的冒险激情吗？自从商业成为各国重要的体制以来，有很多战争是源于商业原因，和之前源于对领土和版图的贪婪，战争频率程度又有何不同呢？在很多情况下，商业精神还给之前的两种贪婪增加了新的刺激，不也是事实吗？现在，就让人类观念的最可靠指南——经验，来回答我们这些问题吧。

斯巴达、雅典、罗马和迦太基都是共和国；其中，雅典和迦太基都是商业性质的国家。然而，这两个国家参与的战争次数，不论是主动进攻还是被动防御，都不比他们的君主制邻国少。斯巴达几乎就是一个管理良好的军营，而罗马对于屠杀与征服也从来没有满足过。

迦太基尽管是一个商业共和国，然而在那场导致其最终毁灭的战争中，扮演的却是侵略者的角色。汉尼拔（公元前247～前182年，北非古国迦太基名将，军事家。——译者注）曾经带领他的军队攻入意大利的腹地，兵临罗马城下，直至最后才被西庇阿（公元前235～前183年，古罗马统帅和政治家。——译者注）在迦太基彻底打败，迦太基共和国也从此被征服。

后来，威尼斯不止一次在野心勃勃的对外战争中得胜，成为意大利其他小国的集体反对目标。直到教皇朱利斯二世设法结成强大的联盟9，才给这个实力强大而又傲慢的共和国致命一击。

荷兰的各省在他们不堪承受各种债务和税负之前，在欧洲的战争中扮演了明显的主角。他们和英国争夺海上霸权，展开了激烈的较量。他们还是路易十四最顽强、最势不两立的敌人。

在英国政府中，人民的代表构成了国家议会的下议院。商业已经成为该国的主流行业很多年。然而，很少有国家比英国参加的战争更多；而且在英国参加的战争中，有很多都是由其人民引起的。

或许我可以这样说，民间战争和王室征战几乎同样频繁。在很多情况下，正是国民的呼声和人民代表的要求，将他们的君主拖入了战争，或者迫使他们继续战争，而这不仅不符合这些君主的本意，也不符合他们国家的真正利益。在著名的西班牙王位继承战争中，法国波旁王朝与奥地利哈布斯堡王室为争立西班牙王位继承人，引发了一场长时间的欧洲大战，大家都知道英国人厌恶法国人，他们支持自己喜爱的奥地利领袖10，支持他的野心或者说是贪婪，结果将战争扩大，超出了正确政策规定的范围，而且在相当长的时间里违背了英国朝廷的本意。

最后提到的这两个国家，他们参与战争多半是出于商业上的考虑。不论是在某个交通行业，还是在整个贸易或者航海方面，他们都渴望排挤商业对手，同时又害怕被对方所排挤，有时候，甚至不经别国同意，就罪恶地想要分一杯羹。

英国和西班牙最近发生的战争，源于英国商人试图在西班牙本土从事违法贸易。他们的这种不正当行为招致了西班牙人同样不正当的报复，因为西班牙人越过了正常报复的界限，并被英国人控诉残酷不人道。很多在西班牙海岸线被抓获的英国人，都被送到波托西（位于玻利维亚中南部，时为西班牙殖民地，产银矿。——译者注）挖矿。而随着这种相互仇恨的加剧，很多无辜的人也被不分青红皂白地加以惩罚。英国商人的怨声很快点燃了全国的怒火，迅速在英国下议院爆发，并传到了英国内阁。英国政府颁布了报复令，战争随之爆发，这场战争推翻了欧洲的所有同盟，就在二十年前建立这些同盟的时候，人们还满怀信心地希望它们能够取得丰硕成果。

以上各国的形势与我们有类似之处，对他们的历史进行总结之后，我们有什么理由可以抱有幻想，希望在合众国解体，各成员国分裂独立之后，各成员国还能够真诚地和睦相处呢？那些空洞的理论，极尽夸张之词的谬论，许诺我们说可以消除社会各方面不完美、缺点和罪恶现象，试图换取我们的信任，我们难道见得还不够多吗？难道现在还不是时候，从这种黄金时代的迷梦中觉醒吗？我们应该认识到，我们和地球上的其他居民一样，距离完美智慧和道德的幸福国度还很遥远，难道我们不应该把这作为政治行为的一条实践准则吗？

看看吧，我们国家的尊严和信用沉沦到了极点，政府的松散和不良管理带来了种种不便，北卡罗莱纳出现的暴乱，宾夕法尼亚最近的恐吓骚乱，马萨诸塞发生的暴动与起义，让这些事实来说明问题吧！

现在，有些人极力想要平息我们的忧虑，担心邦联解体之后，各成员国会陷入动乱和纷争，以上讨论就是关于这方面的人类常识，从这些历史观察中可以发现人类社会的一个政治公理，那就是相邻或者相近的国家，往往是天然的敌人。一位智慧的作家曾经这样评论这个问题，他说：“邻国是彼此的天然敌人，除非他们的共同弱点迫使他们结为联邦共和国，通过共同宪法制止它们之间的分歧，消弭那种潜藏的相互嫉妒，以免他们牺牲邻国来成就本国。”11这段话既指出了问题，也提出了化解方法。

 

普布利乌斯