第五篇　论外国势力的危险（四）

原载于《独立报》，1787年11月10日，星期六
杰伊

 

致纽约州人民：

1706年7月1日，英国女王安妮在她给苏格兰议会的信中，讨论了英格兰和苏格兰建立联盟的重要性，她的这封信也同样值得我们学习。我愿向大家介绍其中的两段：“一个完整而完美的联盟，是永久和平的基础。它将会保卫你们的宗教、自由和财产；消除你们内部的敌意，消除我们之间的猜忌与分歧。它必将会增强你们的国力、财富和贸易；整个大不列颠岛通过这个联盟紧密地团结起来，避免不同利益之间的冲突，就将使我们能够共同应对一切敌人。”“我们以最诚挚的态度，建议你们冷静思考并同意这件伟大而重要的事，联盟将会带来美好的结果，是保护我们现在和将来幸福的唯一有效途径，也是挫败我们共同敌人阴谋的唯一有效途径。现在，那些敌人无疑正在尽他们的最大努力，试图阻止或者推迟我们的联盟。”

前一篇文章中曾指出，国内的虚弱和分裂，将会招致外来的危险；我们要想保护自己不受外敌侵犯，最好的方法就是结为联盟、增强力量，并建立一个良好的政府。这个问题内涵丰富，非三言两语能说尽。

我们都很熟悉英国历史，从中可以得到很多有益的借鉴。吸取他们的教训，我们或许就可以不再付出他们曾经付出的代价。尽管从常识看来，这样一个岛上的人民自然应该结为一个国家，但是我们却发现，他们长期分裂为三个国家，而且这三个国家之间，还几乎总是在彼此争吵，甚至进行战争。尽管他们相对欧洲大陆国家的利益是一致的，但是由于对方对他们采取的政策和花招不断挑拨，致使他们之间的相互猜忌日趋严重，在很多年里，他们都是在相互添乱、相互干扰，而不是相互支持、相互帮助。

如果美利坚人民也把自己分裂为三四个国家，谁敢说同样的事情不会重演？谁敢说类似的猜忌不会以类似的方式重现？如果不是像他们一样，“紧密地团结起来，避免不同利益之间的冲突”，相互之间的嫉妒和猜忌，很快就会泯灭我们之间的信任和感情，各个联盟的局部利益将会代替美利坚的整体利益，将成为各个联盟制定政策所追逐的唯一目标。因此，和其他相互接壤的国家一样，他们要么会陷入无休止的纷争与战争，要么将生活在对相互战争的持续担忧之下。

即使是最卖力鼓吹成立三四个联盟的人，也无法理智地说，如果最开始成立了势均力敌的三四个联盟，它们就可以长期保持均势，长期共存；什么样的人类智慧，才能保证这种均势在实际中永远保持平衡呢？且不说各地区环境不同，有的会促进地区的发展，有的会迟滞地区的发展；我们必须注意到，良好的政策和出色的政府管理，可能会使一个政府好于其他政府，从而打破他们之间的相对平衡。因为我们无法想象，三四个不同的联盟可以在很长时期里，始终保持同样良好的政策、同样程度的谨慎、同样长远的目光。

不论何时出于何种原因，这种情况必然会发生，而且一旦发生，就会有某个国家或者联盟的政治地位得到提升，这时其邻国就会感到嫉妒与畏惧。这两种感情将使这些邻国对待该国的态度发生转变，即使不鼓励，也会支持有望削弱该国重要性的行动；他们还会减少那些可能促进该国繁荣发展的措施。而这个国家，用不了多久就会感受到邻国的这些不友好倾向。很快，他就会开始丧失对这些邻国的信任，同时对这些邻国产生同样的不友好倾向。不信任又会滋生不信任，再没有什么比猜疑嫉妒、含沙射影更容易改变良好的愿望和善行了，不论这是明显的还是暗示的表现。

一般来说，北部地区实力较为强大，由于很多地方因素，如果成立那些人所说的三四个联盟，那么要不了多久北方联盟就会比其他联盟更加强大。同样，用不了多久这个北方的蜂房就会在南方地区激发起一种观念和感受，就和之前南欧人的观念和感受一样。这并非轻率的推测：年轻的小蜜蜂们，往往会被丰饶美丽的邻国所吸引，前往那鲜花盛开的地方，在温暖宜人的环境中采蜜。

认真研究过类似结盟与分裂历史的人们，会发现大量的理由，从而能充分理解那几个想象中的联盟绝不会成为友爱的邻居，而更可能成为冷漠的边界；他们既不会彼此相爱，也不会彼此信任，相反，却会被不和、嫉妒和相互伤害所折磨；一句话，分为几个联盟的话，只会将我们推入某些国家想要的局面，那就是：我们只有在彼此面前，才能感到自己强大。

从以上论述可以看出，这些先生以为各个联盟之间可以建立攻守同盟，在资源、军事和意志上相互团结联合，进而使他们能够在抵御外敌入侵中立于不败之地，这简直大错特错。

在历史上，当英国和西班牙分裂为几个独立国家时，他们何曾结成这样的同盟，或将兵力联合起来共同应对外敌？那些人所说的几个联盟，将是几个相互独立的国家。其中每一个联盟都将和外国签订不同的通商条约；因为他们的物产和商品各有不同，适合不同的市场，所以这些条约也会存在本质差异。不同的商业关注点，会导致不同的利益追求，也必然会导致对不同国家不同程度的政治依赖和联系。因此，很有可能出现一种情况，南方联盟与某个国家爆发战争，北方联盟却有可能想要极力维护与这个国家之间的和平与友谊。所以，一个与他们各自眼前利益如此冲突的同盟，很难建立起来，即使建立起来了，也很难实现最初建立同盟的良好初衷。

事实不仅如此。如果分裂为多个联盟的话，美利坚更有可能和欧洲一样，邻国之间充斥着对立的利益和不友好的情绪，这会左右各国的行为，令各国常常持不同立场。考虑到我们距离欧洲很远，这些联盟很自然地会担心来自邻国的威胁，而不是来自遥远欧洲国家的威胁，所以每个联盟都会想去与外国同盟，保护自己不受邻国侵犯，而不是彼此结盟，保护大家不受外敌侵犯。我们也不要忘记，邀请外国舰队进入我们的港口、外国军队进驻我们的国土非常容易，而劝说或者强迫他们离开就困难得多了。罗马帝国和其他一些国家，曾经多次以同盟军的角色征服其他国家，他们扮演这样的角色，又给他们假装要保护的政府带来了多少革新呢？

所以，请公正的人来判断，把美利坚分裂为若干相互独立的国家，能够保护我们不受外国侵犯和不当干涉吗？

普布利乌斯