国有企业党建工作指导手册(2020年修订)
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4 国有企业党建工作的内容和路径

国有企业党建工作,要以充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用为中心,紧紧围绕思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,按照全面从严治党的要求,根据国有企业全面深化改革的部署,建立健全各项体制机制,扎实推进党的建设各方面工作有序、深入开展,全面提高企业党的建设科学化水平。国有企业党建工作的着力点,主要集中在:

1.坚持党的领导,充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。一是坚持党的建设与国有企业改革同步谋划。二是将党建工作要求写入公司章程,写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项。三是认真贯彻国有企业党建工作的指导思想和方针原则。四是明确国有企业党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,落实党组织在公司治理结构中的法定地位。五是坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。国有企业党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,进入董事会、监事会、经理层的党组织领导班子成员必须落实党组织决定。

2.坚持全面从严治党,国有企业党组织切实承担好、落实好管党治党责任。一是严格落实国有企业党建工作责任制。二是切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任,做好企业党风建设和反腐倡廉各项重点工作。三是加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设。四是改进国有企业党组织的工作方法和活动方式,增强凝聚力和战斗力。五是充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3.坚持党管干部,加强对国有企业领导人员的选拔、管理和监督。一是国有企业党组织应当按照干部管理权限,规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序。二是落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求。三是做好选配企业领导人员工作,加大优秀年轻领导人员培养选拔力度。四是加强企业领导人员管理监督,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。

4.坚持党管人才,不断加强企业人才队伍建设。一是实施人才强企战略,健全人才培养、引进、使用机制,重点做好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才以及特殊领域紧缺人才工作。二是激发和保护企业家精神。三是营造鼓励创新创业的良好环境。四是坚持党委对人才工作的领导。

5.坚持把党的政治建设摆在首位。担负起党的政治建设责任,提高政治站位,强化政治引领,增强政治能力,涵养政治生态,防范政治风险,坚决落实党中央决策部署,推动企业聚焦主责主业,服务国家发展战略,全面履行经济责任、政治责任、社会责任。

推动国有企业党建工作有效开展、全面提升国有企业党建工作的科学化水平,需要开辟多种路径,共同服务于国有企业党建工作的推进。

1.主体维度。打造一个觉悟高、党性好、业务强的领导班子;锤炼一支能当重任、能力较强、水平较高的党员干部队伍;建设一批业务素质好、工作能力强的党务工作人员群体;建立健全国有企业内部党的各级组织;健全完善开展党的工作的各项体制机制等。

2.主线维度。紧紧围绕国有企业党组织在现代企业制度下充分发挥政治核心作用这条主线,准确把握国有企业党组织发挥政治核心作用的内涵;保证监督党和国家方针、政策在企业的贯彻执行;党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项;落实党管干部原则和党管人才原则;加强对企业领导人员的监督;推进企业思想政治工作;夯实企业党组织发挥政治核心作用的基础等。

3.布局维度。按照新时代党的建设总体布局,即全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,围绕加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,扎实做好党的建设各方面工作。

4.问题维度。在深化国有企业改革的新形势下,根据全面从严治党要求和国有企业党建工作新情况新问题,拓展工作思路,开拓工作平台,创新工作方式方法,推动国有企业党的建设工作水平迈上新的台阶。