第3章 学习党章，尊崇党章

党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。党的十八大以来，习近平总书记曾多次在考察和讲话中要求维护党章、树立党章威严。中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，提出要“引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚”。

一、学习党章，尊崇党章是党员天职

党章是党的总章程，是党的根本大法。共产党员要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。

1.党章是统一全党思想和行动的最高准则

党章是党的总章程，是党的根本大法，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范和总规矩。党章在党内法规体系中是处在最高层次的、根本性的、统领党内其他法规的最高行为规范，是开展党的生活、建设党员队伍、健全组织结构、完善组织制度、严格组织纪律等方面的基本准则，是保证党成为统一整体，在思想上、政治上和行动上保持高度一致的最重要的基础。党章对于每一个党组织、每一个党员来说，是规范、方向、指针、纪律，是党内生活的“度量衡”。

我们学习党章，就是要牢固树立党章权威，着力提高严格依照党章办事的能力，始终做到在党章允许的范围内活动，始终将自己置于党章的制约和监督之下。只有这样，才能贯彻好党章，执行好党章，才能做一名合格的共产党员。

实践证明，什么时候全党同志尊崇党章，认真学习党章、严格遵守党章，党内生活、党的建设就正常，党的创造力凝聚力战斗力就强；什么时候不认真学习党章、严格遵守党章，党内生活、党的建设就受到破坏，党的创造力凝聚力战斗力就削弱甚至丧失。当前，党内存在的种种问题，说到底就是因为没有很好地遵守党章、违背了党章。破坏民主集中制、贪污腐败、在选人用人上搞不正之风、违背社会主义核心价值观以及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，无一不是违背党章的表现，无一不是违背党章的结果。解决党内存在的种种问题，根本办法就是尊崇党章，认真学习党章、严格遵守党章。

2.党章是党性修养的最好教材

党章历来都规定共产党员必须坚持共产主义理想，全心全意为人民服务的宗旨，全面遵守党的纪律。理想信念是党员的立身之本。坚定共产主义理想信念，是党员坚强党性最集中最重要的表现。党员干部必须带头坚定马克思主义的信仰，坚定共产主义的信念，坚定走中国特色社会主义道路的决心，在任何时候任何情况下理想信念都不能有丝毫的犹疑、含糊和动摇。

学习尊崇党章为党员加强党性修养提供基本内涵。党章作为体现和保障党的先进性、引领方向、凝聚力量、展示形象的一面旗帜，规定了党性修养的基本内涵。从政党层面上来看，通过党章规定的科学的纲领、路线、方针和政策，担当时代赋予的历史使命，始终走在历史和时代潮流的前列；从各级党组织层面上来看，表现党章对各级党组织的要求，要求各级党组织宣传群众、组织群众、带领群众为实现党的纲领、路线、方针、政策而奋斗；从党员个体层面上来看，体现在党员按照党章的规定，发挥先锋模范作用，成为社会的表率、群众的表率。

学习尊崇党章为党员加强党性修养提供重要方法。党性修养是党员按照党性的原则自我教育、自我改造、自我锻炼、自我完善而达到共产党员党性要求的内省过程。党章强调党员特别是党员干部要讲党性、重品行、作表率，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，要以身作则，同时指出加强党性修养的方法，即“自重、自省、自警、自励”修养法。“自重修养法”是指党员对人生价值、人格形象的自我确认，讲尊严、惜荣誉、知廉耻、重人格。“自省修养法”指党员运用批评与自我批评方法，自我反思、自我检查、自我解剖、自我监督。“自警修养法”强调慎独、慎微、慎交友，以警句名言座右铭、以反面典型警示自己。“自励修养法”强调自我激励、自我勉励，用远大的理想、先进典型来鞭策、激励自己。

3.党员领导干部要做学习党章、尊崇党章、遵守党章的模范

各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头尊崇党章、遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。

一要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员做出表率。

二要严格执行党章关于民主集中制的各项规定，并落实到制定决策、选人用人等领导工作各个环节。

三要带头执行党的政治纪律，自觉维护中央权威，厉行工作规程，做到令行禁止，保证中央政令畅通。

四要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，敢于坚持原则，勇于开展批评和自我批评，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。

五要坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，深入基层调查研究，亲近群众，联系群众，服务群众，做好新形势下的群众工作，朝气蓬勃地带领人民为全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗。

二、学习党章，尊崇党章是从严治党的内在要求

要实现中华民族的伟大复兴，首先必须从严治党；党要长期执政，执好政，就必须把党管好，治理好。而从严治党靠什么，管党治党的依据什么，最重要的就是党章。因此，要把学习尊崇党章贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的全过程和各个方面。

1.党章是全面从严治党的“纲”

党章作为立党管党治党的总章程总规矩，凝结着党长期以来宝贵的经验和智慧，集中代表了全党的根本意志，是规范党内政治生活、调整党内关系、规范和约束全党行为的根本大法，对整个党的建设具有根本指导作用，因而是全面从严治党的“纲”。全面从严治党，首先要尊崇党章，最基本的途径则是认真学习党章、严格遵守党章。

按照党章要求全面从严治党，根本在全面，核心在从严，重点在治吏。根本在全面，就是要把党章要求具体落实和体现到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的各个方面，每一个党的组织，每一名党员干部，都要把党章作为最根本的行为规范，内化于心、外化于行。核心在从严，就是要以党章为基本标准，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，发扬共产党人最讲认真的精神，对不符合党章要求的，严肃查处惩治，使“严”成为新形势下党的建设最鲜明的特点。重点在治吏，就是要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持党章面前人人平等、遵守党章没有特权、执行党章没有例外，让领导干部知所为知所不为，以自己的行动积极营造良好政治生态，发挥好领导干部在党的事业中的骨干作用和在党员、群众中的示范作用。

党章提出了全面从严治党的基本要求，明确了全面从严治党的基本内容。在不同历史时期，党所要解决的问题有所不同，从严治党的重点也有所不同，但都必须以党章为根本依据。只有以党章为准绳，全面从严治党才能始终坚持正确方向；只有严格落实党章，全面从严治党才能取得经得起历史和实践检验的成果。

2.背离党章要求是所有问题产生的根源

党的十八大以来，正风反腐成效明显，反腐败斗争压倒性态势正在形成。然而，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨。

形势任务越是艰巨复杂，越要透过现象看本质，找出症结、摸清规律。北京市委党校副教授元跃旗分析说：“从查办的不正之风和腐败案件，以及巡视发现的问题来看，一些党组织和党员干部出现这样那样的问题，归根结底是没把党章当回事，背离了党章要求。”

“没想到，收个红包、吃个请，居然受处分……”类似于此的“没想到”，在“四风”典型案例报道中并不鲜见。而这，也是一些腐败分子一步步走向深渊的开始。其实，无论是廉洁纪律还是群众纪律，党章中都有明确规定。对这些违纪的党员干部而言，党章不是被遗忘，就是被践踏。“四风”和腐败问题只是一方面，背离党章要求，形式可谓多样。

党章规定，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。有的党员干部却置若罔闻，搞结党营私、拉帮结派、团团伙伙，对党中央决策部署阳奉阴违。

党章规定，党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤。在一些地方，却仍然曝出任人唯亲，搞裙带关系、人身依附等问题。换届选举方面，近年来相继查处的衡阳、南充贿选案，更是触目惊心。

党章规定，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利。但从纪律审查情况来看，特权思想和特权现象的问题相当严重。

更有甚者，抛开党章大搞封建迷信活动，“不问苍生问鬼神”，使自己愈滑愈远。例如，四川省委原副书记李春城“滥用职权进行封建迷信活动，造成国家财政资金巨额损失”；宁夏回族自治区政府原党组成员、副主席白雪山“长期搞迷信活动”。

针大的窟窿斗大的风。组织也好，个人也好，对这些现象一定要引起高度重视，严格对照党章，把自己摆进去，认真查摆原因，切实解决管党不够全面、治党不严不实的问题，防患于未然。具体地说，就是要落实习近平总书记提出的要求，“在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献”。

3.把认真学习党章、严格遵守党章贯穿于全面从严治党全部工作

党章是我们党最大的纪律，最高的规矩，必须学习，必须尊崇。只有这样，党的建设才能加强，党的事业才能健康发展；如果不学习党章，不尊崇党章，遵守其他党规党纪就根本谈不上，从严治党也就只能是纸上谈兵，党的向心力凝聚力战斗力就会削弱甚至丧失，党的事业就可能停滞不前。

要抓好党章学习，这是基础。习近平总书记强调，要结合学习党的十八大精神，兴起学习新党章的热潮。他指出：“要全面掌握党章基本内容。”“要把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程。要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行。”各级党组织要贯彻落实习近平总书记的指示，有计划、经常性地组织广大党员认真学习党章，切实把这个基础工作贯穿于党员教育、干部培训、组织生活等各项工作之中，不断强化全党同志的党章意识。

要严格遵循党章，这是关键。学习的目的全在于应用。习近平总书记指出：“要严格遵守党章各项规定。全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。”这里，习近平总书记把如何严格遵循党章的要求讲得十分明确，需要各级党组织认真贯彻落实。

要切实加强对学习、遵守党章情况的督促检查，这是保障。学习党章、遵守党章，既需要各级党组织和广大党员的思想自觉和行动自觉，也需要强有力的党内监督。习近平总书记指出：“要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性。”在学习党章、遵守党章方面，各级党委要切实履行主体责任，各级纪委要切实履行监督责任，经常开展督促检查，及时纠正违反党章规定的行为，特别严重的要严肃查处，决不能听之任之，决不能搞“下不为例”而形成“破窗效应”。

三、学习党章，尊崇党章应把握的几个着力点

党章是党的根本大法，是全党必须共同遵循的根本行为规范，是引领中国未来发展的“风向标”，是规范党员行为的“指南针”。而学习和贯彻党章的要求，则是小康社会保驾护航的重要保证。在学习尊崇党章的过程中要把握好以下着力点。

1.必须牢固树立和增强党章意识

党章意识，概括地说，就是党员对党章的认识和态度。党章意识根植于每一位党员的内心深处，自觉不自觉地作用于每一位党员的学习、工作和生活之中。要做一名合格的共产党员，就要牢固树立和切实增强党章意识。

党章意识的重要性源于党章本身所具有的重要性。一是党章具有最高的权威性。党章集中代表了全党的意志，是党内的“根本大法”，是党的建设的“总纲”，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，是规范党内政治生活、调整党内关系、制约全党行为的总章程。二是党章具有强烈的实践性。党章是党在长期实践中形成的宝贵经验和智慧的结晶，它统领党的建设的各项工作，包括党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，党员和党组织学习、遵守、贯彻和维护党章的过程，无一不是围绕党章展开的具体的党的建设的实践活动。三是党章具有鲜明的时代性。党章是随着形势和任务的变化、时代和实践的发展而不断丰富和发展的，具有与时俱进的品格。

党章意识的重要性还源于现实中存在的一部分党员党章意识的缺失。有些党员只是在入党前的培训时学习过党章，不仅对党章缺乏全面了解，甚至对党章明确规定的、党员应该牢记的最基本的常识都不了解；有的党员和党员干部头脑中存在着重具体的规章而轻党章的现象，不能自觉地贯彻、遵守党章，常常违反党章规定还浑然不知；还有一些党员和党员干部对党章规定的党员义务不认真履行，或者阳奉阴违。种种现象表明，强调培养和增强党员的党章意识十分必要。

第一，要增强学习党章的自觉性。党员干部特别是领导干部工作任务重，责任大，需要解决的问题千头万绪。但越是这样，越要抓党章的学习，越要增强学习党章的自觉性。抓党章学习自觉性的养成，是培养党章意识的首要措施。

第二，要注重培育尊崇党章、遵守党章、维护党章的良好氛围。要把增强党员的党章意识作为尊崇党章、遵守党章、维护党章的基础工作，常抓不懈。各级党组织在制定党章教育计划时，要对党章教育的内容、方法、时间及党员应达到的考核标准等做出具体规定。党支部应建立党章学习制度，组织生活要经常安排学习党章的内容，党员的学习考评中也要有学习党章的内容。要将党章意识的养成贯穿于党员履职尽责的全过程，努力在全党形成一个尊崇党章、遵守党章、维护党章的良好氛围，促进全党牢固树立党章意识。

第三，要注意养成和增强党章意识的方法。一是应培育理性思维。只有依靠理性思维，对客观事物进行深入的分析研究，才能透过现象认清本质。这就需要加强理论学习，不断提高马克思主义理论水平。二是应有全局眼光。只有从全局的角度去审视，才能准确把握事物的根本。培养和增强党章意识，就要善于从全局的观点看问题，重点把握党章的实质和精髓。三是要把培养和增强党员意识与养成和增强党章意识结合起来。

第四，要进一步健全党章执行监督机制。有没有党章意识或党章意识的强弱，最终体现在实际行动中。党的各级组织和纪律检查机关应对广大党员和党员干部遵守执行党章的情况进行监督检查，对违反党章的言行进行及时纠正和处理，督促他们将党章意识转化为践行党章的实实在在的行动，在践行党章的实践中强化党章意识。

2.结合党章党规践行“三严三实”

没有规矩，不成方圆。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策以及党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是党员干部做人、做事、为官的基本规范，是加强党的作风建设的重要遵循。两者在逻辑上具有同一性，其基本精神与内在要求是一致的，前者坚持了从严从实的基本要求，后者体现了党章的基本精神。

党章是“三严三实”的党内法规依据，从根本上为践行“三严三实”指引了方向。有些党员干部之所以存在“不严不实”的问题，原因在于他们不重视党章学习、缺乏党章党规意识。党员干部要真正做到“三严三实”，首先就要唤醒党章党规意识。要把学习党章作为必修课，自觉遵守党章规定。要经常用党章党规和“三严三实”的标准对照自己，做到“严”字当头、“实”处着力，做到修身、用权、律己要“严”，做到谋事、创业、做人要“实”。用党章党规和“三严三实”的标准来加强自身的党性修养，坚定理想信念，增强宗旨意识；树立正确的政绩观，强化责任担当意识，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。用党章党规和“三严三实”的标准警醒自己，正确对待权力，摆正自己的位置，正确处理个人同群众的关系、同组织的关系；对权力保持敬畏之心，如临深渊、如履薄冰，决不能把公共权力异化为谋取个人私利的工具。用党章党规和“三严三实”的标准改进作风，从自己做起、从现在做起，坚守正道、弘扬正气，以自己的模范行为带动形成风清气正的政治生态。

3.联系自身把握党章精神

理论上的坚定是思想行动坚定的基础和前提。习近平总书记要求每个党员要认真读一读党章，我们要按照习近平总书记的要求以从严治党的高度认识学习党章、尊崇党章的重要性，认真读党章，学党章，遵守党章，尊崇党章。

遵守党章，尊崇党章，首先要求各级党组织和广大党员认真学习党章，领会党章的精神实质，从而用党章规范指引党组织的活动和党员的言行。要在全面学习掌握党章基本内容的基础上，对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领、重大方针政策、组织原则，对党的重要制度和党组织的行为规范以及党的纪律等内容认真学习，准确把握，为遵守和践行党章打下坚实基础。有些同志认为，普通党员对党章不需要作全面了解，知道一下党员的权利义务就可以了，至于党的性质、纲领、宗旨、路线方针政策等，与普通党员的工作生活实际没什么太大关系，这样的认识显然是不正确的。认真读一读党章，就会感受到党章的各项规定绝不是大话空话，是有丰富内涵和具体要求的，与党组织的全部活动和党员的行为有着密切的关系。例如，学习了解党的性质，就要牢记党的先进性，并把党的先进性自觉融入党组织的活动和党员工作生活中，使党的先进性与党组织和党员的先进性相统一。再例如，学习理解党的宗旨，就要求各级党组织和每个党员应当牢记自己要为人民服务，体现在实际工作中，就是要想群众之所想，忧群众之所忧，为人民群众办事。因此，那种认为党章有的规定仅是针对普通党员的，有的仅是针对领导干部的，有的规定只是大话空话，与党组织或党员自身实际关系不大，在学习和遵守党章上搞各取所需等认识和做法是不正确的。

学习党章时，要针对党组织的活动和党员在思想、工作和作风等方面的实际情况，通过自学、集体学习、党课辅导、专题讨论、集中培训等多种形式认真学习。同时，学习党章不是一朝一夕的事，不能仅停留在看一看、读一读的层面上，而要把学习党章、尊崇党章融入党员的经常性学习教育之中，贯穿到加强党的建设之中，体现在党组织的活动和党员的实际工作生活之中，使学习党章、遵守党章、尊崇党章成为一种习惯，化作一种自觉。

4.要学会按照党章办事

学习党章、尊崇党章重要的是认真遵守、坚决执行党章要求，即要把党章要求落实在指导规范党组织的全部活动和广大党员的思想工作实际上，落实在依章办事上。要把学习党章、尊崇党章作为加强党的建设的经常性工作来抓，作为加强党性修养的重要内容长期来做，用党章指导规范党组织的活动和党员的言行举止。

学会按照党章办事。党组织的全部活动和党员的行为首先必须符合党章要求。要学会以党章为依据，指导引领党组织的全部活动，例如，党章对党组织的构架、职责、工作方式、活动要求等作出了明确规定，各级党组织就要严格遵守，严肃执行；要学会以党章为指导，规范约束言行举止，例如党章对党员权利与义务作出了明确规定，每个党员就要正确履行，发挥党员应有的作用；要学会依据党章制定和建立适用于本地具体情况的党内制度规定，学会按照党章解决党内矛盾和自身存在的问题；要坚决克服“章程归章程，实际归实际”的思维方式。各级党委和纪委要加强对维护党章情况的监督检查，坚决纠正缺乏党章意识，不按党章办事，甚至严重违背违反党章规定的言行，维护党章根本大法的权威性、统一性和严肃性。要严格按照党章不断加强党组织建设，不断提高广大党员的党性修养。