学习单元3　认识工程量清单计价

知识目标

（1）了解工程量清单计价的程序。

（2）掌握工程量清单计价的编制依据。

（3）熟悉工程量清单计价规范。

技能目标

（1）通过本单元的学习，能够进行工程量清单计价的编制。

（2）能够清楚工程量清单计价的规范内容。

基础知识

一、工程量清单计价的程序

（一）熟悉施工图纸及其相关资料，了解现场情况

在编制工程量清单之前，首先要熟悉施工图纸以及图纸答疑、地质勘探报告等相关资料，然后到工程建设地点了解现场实际情况，以便正确编制工程量清单。熟悉施工图纸及相关资料以便于列制分部分项工程项目名称，了解现场以便于列制施工措施项目名称。

（二）编制工程量清单

工程量清单包括封面、总说明、填表须知、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目清单七部分。

小提示

工程量清单是由招标人或其委托人，根据施工图纸、招标文件、计价规范，以及现场实际情况，经过精心计算编制而成的。

（三）计算综合单价

计算综合单价是标底编制人（指招标人或其委托人）或标价编制人（指投标人），根据工程量清单、招标文件、消耗量定额或企业定额、施工组织设计、施工图纸、材料预算价格等资料，计算分项工程的单价。

综合单价的内容包括人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润五部分。

（四）计算分部分项工程费

在综合单价计算完成之后，根据工程量清单及综合单价，计算分部分项工程费用，其计算公式为

分部分项工程费的计算方法详见学习情境六。

（五）计算措施费

措施费包括安全文明施工费（含文明施工、安全施工、临时设施、施工机具进出场及安拆费）、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨期施工增加费及已完工程及设备保护费等内容。

根据工程量清单提供的措施项目计算。

（六）计算其他项目费

其他项目费包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费四部分内容，其中，暂估价包

括材料暂估价、工程设备暂估单价和专业工程暂估价。

（七）计算单位工程费

前面各项内容计算完成之后，将整个单位工程费包括的内容汇总起来，形成整个单位工程费。在汇总单位工程费之前，要计算各种规费及该单位工程的税金。单位工程费内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分，这五部分之和即为单位工程费。

（八）计算单项工程费

在各单位工程费计算完成之后，将属同一单项工程的各单位工程费汇总，形成该单项工程的总费用。

（九）计算工程项目总价

各单项工程费计算完成之后，将各单项工程费汇总，形成整个项目的总价。

二、工程量清单编制依据及清单计价规范

（一）工程量清单编制依据

工程量清单计价依据，是指用于计算工程造价的基础资料的总称。它一般包括定额、费用定额、造价指标、基础单价、工程量计算规则以及政府主管部门发布的各有关工程造价的经济法规、政策、市场信息价格等，可以归纳为以下三类。

1.计算工程量的依据

（1）施工图设计的图纸和资料。

（2）工程量计算规则。

2.计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及费用的依据

（1）预算定额。

（2）企业定额。

（3）地区人工费单价、材料预算单价、机械台班单价。

（4）企业掌握的人工、材料、机械台班市场价。

3.计算建筑安装工程费用的依据

（1）地区主管部门计价办法、取费标准、发布的市场信息价和调价文件。

（2）企业计费定额或策略。

以A省为例，A省现行建筑工程计价依据主要有《建设工程工程量清单计价规范》《A省建设工程计价规则》《A省建筑工程预算定额》《A省建设工程施工取费定额》、企业定额、价格信息、施工图纸、施工方案等。

（二）工程量清单计价规范

《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2013）是由中华人民共和国住房和城乡建设部与中华人民共和国国家质量监督检验总局于2013年7月1日联合发布的，是统一工程量清单编制、规范工程量清单计价的国家标准。凡是全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的工程建设项目均应严格执行此规范。

1.计价规范的内容

计价规范由正文和附录两部分构成。

（1）正文。正文包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格五部分。

①总则。总则包括计价规范的编制依据、使用范围、计价原则等内容。

②术语。术语包括工程量清单、项目编码、综合单价、措施项目、暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费、索赔、现场签证、企业定额、规费、税金、发包人、承包人、造价工程师等内容。

③一般规定。一般规定包括计价方式、发包人提供材料和工程设备、承包人提供材料和工程设备，以及计价风险。

④工程量清单编制。工程量清单编制包括工程量清单编制的一般规定、分部分项工程量清单的编制说明、措施项目清单的内容及编制说明、其他项目清单的内容及编制说明。

⑤招标控制价。招标控制价包括一般规定、编制与复核、投诉与处理。

⑥投标报价。投标报价包括一般规定、编制与复核。

⑦合同价款约定。合同价款约定包括一般规定、约定内容。

⑧工程计量。工程计量包括一般规定，单价合同的计量和总价合同的计量。

⑨合同价款调整。合同价款调整包括一般规定、法律法规变化、工程变更、项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差、计日工、物价变化、暂估价、不可抗力、提前竣工、误期赔偿、索赔、现场签证和暂列金额。

⑩合同价款期中支付。合同价款期中支付包括预付款、安全文明施工费和进度款。

⑪竣工结算与支付。竣工结算与支付包括一般规定、编制与复核、竣工结算、结算款支付、质量保证金和最终结清。

⑫合同解除的价款结算与支付。

⑬合同价款争议的解决。合同价款争议的解决包括监理或造价工程师暂定、管理机构的解释或认定、协商和解、调解和仲裁、诉讼。

⑭工程造价鉴定。工程造价鉴定包括一般规定、取证和鉴定。

⑮工程计价资料与档案。工程计价资料与档案包括计价资料和计价档案。

⑯工程计价表格。工程计价表格包括工程量清单的格式和工程量清单计价格式。工程量清单的格式包括工程量清单的内容，及其相应的各种统一表格。工程量清单计价格式包括工程量清单计价的内容，及其相应的各种统一表格。

（2）附录。附录包括以下十一部分。

附录A，物价变化合同价款调整方法。

附录B，工程计价文件封面。

附录C，工程计价文件扉页。

附录D，工程计价总说明。

附录E，工程计价汇总表。

附录F，分部分项工程和措施项目计价表。附录G，其他项目计价表。

附录H，规费、税金项目计价表。

附录J，工程量申请（核准）表。

附录K，价款支付申请（核准）表。

附录L，主要材料、工程设备一览表。

2.《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2013）中的一般概念

（1）工程量清单。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单等组成。这些明细清单，是按照招标要求和施工图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的项目编码、统一的项目名称、统一的工程量计算规则、统一的计量单位要求，计算拟建招标工程的工程数量的表格。

（2）分部分项工程量清单。分部分项工程量清单是表示拟建工程分项实体工程项目名称和相应数量的明细清单。

分部分项工程量清单包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

分部分项工程量清单根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。

分部分项工程量清单的项目编码，应采用12位阿拉伯数字表示。1~9位应按附录的规定设置，10~12位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。

各位数字的含义是：一、二位为专业工程代码（01——房屋建筑与装饰工程；02——仿古建筑工程；03——通用安装工程；04——市政工程；05——园林绿化工程；06——矿山工程；07——构筑物工程；08——城市轨道交通工程；09——爆破工程。以后进入国家标准的专业工程计量规范代码以此类推，顺序编列）；三四位为专业工程附录分类顺序码；五六位为分部工程顺序码；七、八、九位为分项工程项目名称顺序码；十至十二位为清单项目名称顺序码。

分部分项工程量清单的项目名称应根据现行国家计量规范规定的项目名称结合拟建工程的实际确定。

分部分项工程量清单中所列工程量应按现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算。

分部分项工程量清单的计量单位应按现行国家计量规范规定的计量单位确定。

分部分项工程量清单项目特征应按现行国家计量规范规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。

（3）措施项目清单。措施项目清单，是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、文明、安全等方面非工程实体项目清单，如环境保护、文明施工、临时设施、脚手架、施工排水降水等。措施项目清单应根据拟建工程的具体情况列项，出现规范中未列的项目，可根据工程实际情况补充，详见表1-1。

表1-1　通用措施项目一览表

（4）其他项目清单。其他项目清单宜按照下列内容列项。

①暂列金额。

②暂估价。

小提示

暂估价包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价。暂估价里的项目在原来两项的基础上增加了工程设备暂估单价。

③计日工。

④总承包服务费。

出现规范中未列项的项目，可根据工程实际情况补充。

（5）规费项目清单。规费项目清单主要按下列内容列项。

①社会保险费。

小提示

社会保险费包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费。社会保险费由原来的三项变为现在的五项，规费的项目由原来的四项变为现在的三项。

②住房公积金。

③工程排污费。

出现规范中未列的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。

（6）税金项目清单。税金项目清单主要按下列内容列项。

①营业税。

②城市维护建设税。

③教育费附加。

④地方教育附加。地方教育附加是2013年新增加的内容。出现本规范中未列的项目，应根据税务部门的规定列项。

学习案例

某总建筑面积89 700平方米的8层商用楼，框架结构。通过公开招标，业主分别与承包商、监理单位签订了工程施工合同、委托监理合同。工程开、竣工时间分别为2009年3月1日和12月20日。承、发包双方在专用条款中，对工程变更、工程计量、合同价款的调整及工程款的支付等都做了规定。约定采用工程量清单计价，工程量增减的约定幅度为8%。

对变更合同价款确定的程序规定如下。

（1）工程变更发生后7天内，承包方应提出变更工程价款报告，经工程师确认后，调整合同价款。

（2）若工程变更发生后7天内，承包方不提出变更工程价款报告，则视为该变更不涉及价款变更。

（3）工程师自收到变更价款报告之日起7天内应对此予以确认。若无正当理由不确认，自报告送达之日起，14天后该报告自动生效。

承包人在5月8日进行工程量统计时，发现下列变更事项原工程量清单漏项1项；局部基础形式发生设计变更l项；相应地，有3项清单项目工程量减少在5%以内，有2项清单项目工程量增加超过6%，有1项增加超过10%。承包人当即向工程师提出了变更报告。工程师在5月14日确认了上述变更。5月20日承包人向工程师提出了变更工程价款的报告，工程师在5月25日确认了承包人提出的变更价款的报告。

想一想

1.合同中所述变更价款的程序规定有何不妥之处？如何改正？

2.按《建设工程工程量清单计价规范》的规定，当工程量发生变更时，如何调整相应单价？本例中发现的问题，如何调整单价？

案例分析

1.合同中所述变更价款的程序规定中不妥之处及改正如下：

第（1）条，“工程变更发生后7天内”，应改为“工程变更发生后14天内”；

第（2）条，“若工程变更发生后7天内”，应改为“若工程变更发生后14天内”；

第（3）条，“工程师自收到变更价款报告之日起7天内应对此予以确认”，应改为“工程师自收到变更价款报告之日起14天内应对此予以确认”。

2.《建设工程工程量清单计价规范》规定，合同中综合单价因工程量变更需要调整时，除合同另有规定外，确定方法为：

（1）工程量清单漏项或设计变更引起的工程量增减，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算依据。

（2）由于工程量清单的工程量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价，由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据。在本例中，对于工程量清单漏项1项、局部基础形式发生设计变更1项，可由承包人提出综合单价，经发包人确认后，作为结算依据；对于清单项目工程量减少在5%以内的3项，清单项目工程量增加超过6%的2项，以及超过10%的1项，由于工程量增减的约定幅度为8%，所以只能对增减超过8%的项目调整综合单价，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价，由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据。

知识拓展

建筑工程计价软件

建筑工程计价软件，简单地说，是用来计算建筑物的造价以及造价详细组成，为工程的估算、概算、预算、结算、决算等不同阶段的工作提供计量依据。

建筑工程计价软件可包括工程量计算软件、投标报价类软件、预算类软件三大类。

（一）工程量计算软件

工程量计算软件作为概预算的辅助计算工具，是依据概预算人员计算工程量的特点而编制的，对一个工程可以按照层次分别计算或作为同一层次进行计算。

1.三维算量软件

三维算量软件是由清华斯维尔软件科技有限公司研制开发，符合相关规范。该软件旨在通过三维图形建模，直接识别设计院电子文档的方式，把电子文档转化为面向工程量及套价计算的图形构件对象，以面向图形的方法，生成计算工程量的预算图，直观地解决了工程量的计算及套价，提高了建设工程量计算速度与精确度。

2.广联达图形算量软件——GCL 2008

广联达图形算量软件以描图的形式将图样输入计算机中，由计算机按照系统选定的规则自动计算工程量。处理的资料主要包括图样、各种标准图集等，输出相应的工程量清单、工程计算书等。

3.鲁班图形算量软件

鲁班图形算量软件是基于AutoCAD平台的图形算量软件，三维立体可视，清单工程量和定额工程量同时生成，计算结果可以采用图形、表格和预算接口文件三种方式输出，并且与工程量计价软件建立无缝兼容接口，可以直接导入使用。

4.神机妙算四维算量软件

神机妙算图形算量软件是由上海神机造价软件有限公司开发的。软件主要功能特点包括可导入CAD图档、三维实体显示、逼真的三维钢筋、快速钢筋计算等。

5.PKPM建筑工程量计算软件

PKPM建筑工程量计算软件由中国建筑科学研究院建筑工程软件研究所开发而成。该软件可利用用户已经完成的建筑、结构模型，对预算所需的各种工程量做自动的统计工作。

（二）投标报价类软件

1.PKPM国际/援外工程报价软件

PKPM国际/援外工程报价软件由中国建筑科学研究院建筑工程软件研究所研究开发。PKPM系列国际/援外报价软件充分发挥了用计算机进行估价可使工作方便、灵活的特点，使造价师在报价中不仅可以更为快速、准确、可靠地进行投标报价，而且可以准备多种报价方案以备更灵活地进行投标报价。

2.工程投标报价系统E921

工程投标报价系统E921是中国建筑总公司与北京广联达慧中软件技术有限公司联合开发的国际工程投标报价的软件系统，它适合于采用FIDIC条款及类似FIDIC条款的投标报价。

（三）预算类软件

1.清单计价BQ2006

清单计价BQ2006由清华斯维尔科技有限公司研制开发，适用于发包方、承包方、咨询方、监理方等单位管理建设工程造价计算，编制工程预决算，以及招投标需求，通用性强，可实现多种计价方法，挂接多套定额，能满足不同地区及不同定额专业计价的特殊要求，操作方便，界面人性简洁，报表设计美观，输出灵活。

2.PKPM概预算报表软件

PKPM概预算报表软件拥有30多个省市区定额，可完成土建、安装、市政、园林等各专业的套价报表，可准确、方便、快捷地打印输出全套的概预算书。