第二节 企业管理概述

  一、管理的含义与职能

（一）管理的含义

管理就是管人、管事，就是通过一批人去完成工作，就是处理好人和人的多种关系，就是通过整顿、理顺，从而促进事物的发展、提高。管理的目的是实现预期的目标。管理是一个动态的活动过程，是为了实现预定目标，组织和使用多种资源的过程；是根据系统固有的管理规律，对其施加影响，使系统呈现出新状态的过程；是实施计划、组织、领导、控制、创新手段的过程。管理的本质是协调。

（二）管理的职能

管理的职能一般包括计划、组织、领导、控制和创新等。

1.计划职能 它是管理的首要职能，组织中的所有层次的管理者，都必须从事计划活动。计划职能是管理者为实现管理组织目标对工作进行的筹划活动。计划职能一般包括确定目标、调查与预测、选择实现预期目标的活动方案等一系列工作。

2.组织职能 它是把组织的各种资源、各个要素、各个环节，从劳动分工和协作上，从时间和空间的相互关系上，科学合理地组织起来形成一个有机整体，从而有效地完成组织计划，实现组织目标。组织职能一般包括设计与建立组织机构、合理分配职权与职责、选拔与配备人员、推进组织的协调与变革等。合理、高效的组织结构是实现管理和目标的组织保证。

3.领导职能 它是管理者指挥、激励下级，以有效实现组织目标的行为。领导职能一般包括选择正确的领导方式、实现有效沟通、激励下级并调动其积极性、加强领导者修养与领导艺术等。

4.控制职能 它是管理者为保证实际工作与目标一致而进行的活动。职能一般包括制订控制标准、衡量工作成效、采取有效的纠正偏差的措施等一系列工作过程。

5.创新职能 作为管理的一项重要职能，它与其他各种管理职能不同，它本身并没有一种特有的表现形式，总是在与其他管理职能的结合中表现自身的存在与价值。创新职能一般包括目标创新、技术创新、制度创新、组织机构与结构创新、环境创新等内容。

  二、企业管理的内容、方法与手段

（一）企业管理的含义、内容及现代企业管理的特征

1.企业管理的含义 就是由企业的经营管理者和企业的员工按照企业的特征及生产经营规律，按照市场的需求，对企业生产经营活动进行计划、组织、领导、控制和创新，充分合理地利用各种资源，实现企业的预期目标，满足社会需要，不断谋求企业发展的一系列活动。

2.企业管理的内容 企业管理者通过对内外环境条件的分析制订企业的发展战略，为有效地实现企业预期目标，重点制订企业的人才发展战略、品牌战略、资本运营战略；以市场需求为导向，有效地组织市场营销活动，有效地运用产品、价格、渠道、促销策略建立企业的市场地位与竞争优势；积极采用先进的生产与运作管理方法，加强生产过程的管理，重点加强生产工艺、设备、质量与供应链管理，努力生产出更多物美价廉、适销的产品；同时加强生产经营活动的成本控制，加强财务运行分析，拓宽融资渠道，在保证存量发展的基础上努力促进企业的增量发展。因此，现代企业管理的任务就包括合理组织生产经营活动，合理配置和有效运用各种资源，正确处理各种经济关系，贯彻执行国家的方针、政策、法律与法规等。

3.现代企业管理的特征 现代企业管理是指对实行现代企业制度、采用现代化生产方式和从事大规模产销活动的企业进行的管理。

（1）现代企业管理的主要特征表现在以下几个方面。

①适应法人治理结构的组织管理。以公司制企业为主要形式的现代企业,有两项最基本的特征：一是公司在法律上具有独立的法人地位,这种法人地位的产权基础是拥有法人资产；二是公司不是由出资人的个人形式来管理的,而是由一个法人治理机构来经营和管理，公司的法人治理结构的设立,其目的是既保证作为经营专家的高层管理人员放手经营，又不至于失去出资者对管理人员的最终控制。为了适应法人治理结构的需要，公司制企业需要设立与其目标相一致的组织体系和管理方法，法人治理结构是由股东大会(股东会)、董事会和高层管理人员、监事会等几个机构组成,相互之间实行两权分离(所有权与经营权分离)和三权分立(决策权、执行权、监督权分立)的原则，相互分工合作,共同管理公司事务。法人治理结构如图1-5所示。

图1-5 法人治理结构示意图

由于股东大会、董事会和高层经理、监事会之间的职权范围、责任层次都有公司法和公司章程加以确立，从而保证公司的权力机构相互分离，责、权分明，相互制衡,各司其职,从而保证了法人治理结构的规范化和长久化。

②适应大规模产销活动展开的生产销售管理。现代企业具有实力以及大规模的产销活动,这种产销活动范围不局限于本国市场,而且扩展至多国市场。

③与大规模生产销售相适应的管理方法和手段。如运用线性规划、网络计划技术、ERP技术等现代企业管理的方法和手段,是现代企业管理不可缺少的一个组成部分。

④人、机器、环境的有机协调与配合。现代企业管理体现了人和机器相互协调、生产环节紧密衔接、人际关系整合顺畅、资金筹用合理有效和适应环境及时灵活的共性。

（2）我国现代企业管理还表现出如下新的特征。

①战略决策更加强调科学性、灵活性与迅速性。

②计划职能将大大加强。在运用计算机完成日常常规性工作的同时，高层管理者将主要精力集中在战略规划的制订，而基层管理者则侧重于近期计划的安排。

③国际化和生产经营单位的细分化及组织机构的精简。

④企业家型的领导成为企业的主宰。同时企业文化、企业家精神、科学技术和情报开发等资源得到空前重视。

⑤按国际惯例管理企业成为主导趋势。知识经济型、风险型企业管理迅速发展。

（二）企业管理的方法与手段

1.企业管理的方法 企业管理的方法

主要有行政方法、经济方法、法律方法、数学方法、思想教育等方法。

2.企业管理的手段 企业的运行和发展取向的实现，在很大程度上取决于管理现代化、科学化的程度，进而又取决于计算机及其管理信息系统的运作。

  三、企业管理基本理论及其发展

（一）早期的管理活动与传统管理理论

1.传统管理的特点 传统管理是１８世纪工业革命开始到２０世纪初，经历了１００多年，传统管理也称经验管理，其主要特点有以下几点。

（1）管理的指导思想是惰性的。

（2）管理的方式是家长式的、独断专行的、专制式的。

（3）管理的依据是自己的经验和感觉，依靠自己的经验操作，没有统一的管理方法和操作制度。

（4）管理人员和工人的培训也都是主要靠师傅带徒弟的方法，没有统一的标准和要求。

2.传统管理时期的管理理论 在18世纪后期到19世纪末，形成了企业管理的传统思想。代表性人物有：英国古典经济学家亚当·斯密，他提出了劳动分工理论；英国人查尔斯·巴贝奇进一步发展了劳动分工的管理思想；英国企业革命家罗伯特·欧文，他最早注意到了企业内部人力资源的重要性。此外，英国的安特鲁·尤尔最早提出要在工厂内部建立必要的规章制度的见解；法国的德拉维勒耶强调职工培训的重要性；美国的汤恩认为，管理应成为专门的职业，应当让有管理才能的人担任经理、厂长、监工和领班。尽管如此，传统管理仍没摆脱小生产方式的影响，主要依靠个人经验进行生产和管理，没有形成一套科学的管理理论和管理方法。

（二）科学管理时期及科学管理理论

1.科学管理的特点 科学管理是从２０世纪初到20世纪４０年代，经历了半个世纪。所谓科学管理，是指按照社会化大生产的特点和规律进行管理。其主要特点有以下几点。

（1）强调工作效率，保持生产过程的连续性和比例性。

（2）在生产活动中不断采用新的科学技术，依靠科学技术发展生产。

（3）实行统一领导和指挥，按计划进行生产经营管理。

（4）在生产活动中要求职工必须具有高度的组织性与纪律性。

（5）为满足生产需要而生产优质产品。

2.科学管理时期的管理理论 科学管理时期的管理理论又称古典管理理论，由科学管理理论、管理过程理论和行政组织理论三部分构成。科学管理理论研究的核心是工作效率，管理过程理论研究的核心是管理原则和职能，行政管理理论研究的核心是组织管理体系。

（1）泰罗的科学管理理论。泰罗（1856~1915）是“科学管理”理论的创始人，被后人称为“科学管理之父”。泰罗经过长期实验，从实践中摸索和总结出一套管理技巧与方法，并加以系统化，逐步形成了他的“科学管理”理论。1911年泰罗将他的观点写进了《科学管理理论》一书，这本书的出版标志着管理理论的正式诞生。泰罗“科学管理”的基本内容大体可以分为作业管理和组织管理两方面。

①作业管理。泰罗以生产操作过程为研究对象，确定最合理有效的方式、方法、工具和作业环境，以及最符合人的生理规律而又最节省时间的劳动间歇。具体有：工作定额原理、标准化原理、第一流工人原理、差别计件工资原理等几项内容。

②组织管理。泰罗对组织管理的研究设想主要有：把计划职能与执行职能分开，实行“职能工长制”，实行“例外原则”。

（2）法约尔管理过程理论。亨利·法约尔（1841~1925）被后人称为“管理过程之父”，法约尔对管理理论的贡献可以从以下两个方面来表述。

①管理的职能和过程。法约尔在《工业管理与一般管理》一书中，提出了企业的六种基本活动，包括技术活动（即生产、制造、加工活动）、商业活动（即购买、销售、交换活动）、财务活动（即资金的筹备和使用活动）、安全活动（即设备维护和职工安全方面的活动）、会计活动（即货物盘存、成本统计、核算等活动）和管理活动（计划、组织、指挥、协调和控制）。

②管理的一般原则有劳动分工、职权与职责、纪律、统一指挥、统一管理、个人利益服从整体利益、个人报酬、集中化、等级链、秩序、公正、人员的稳定、进取心或首创精神、团队精神等14条。

（3）韦伯的组织管理理论。马克斯·韦伯（1864~1920年）被后人称为“组织理论之父”，他提出了理想的行政组织体系理论，其基本内容有两方面。

①三种权威与相应的组织形态。第一种是“个人崇拜权威”相对应的“神秘化组织”；第二种是“传统惯例权威”相对应的“传统化组织”；第三种是“理性—合法权威”相对应的“理性化组织”。

②理想的行政组织的管理制度。韦伯认为管理就意味着以知识为依据来进行控制，领导者应在能力上胜任，要依据事实而不应主观随意性来领导。

（三）现代管理时期及其管理理论

1.现代管理时期的特点 现代管理是从20世纪40年代开始直到现在。现代管理与“科学管理”相比，主要具有以下几个显著的特点。

（1）实行以人为中心的管理。

（2）突出了经营决策。

（3）广泛运用现代管理工具和现代科学技术。

（4）实行系统管理。

2.现代管理时期的管理理论 在现代管理时期有许多管理学家和实业家从事现代管理的研究，呈现出各种学派纷呈的局面。他们研究的对象虽然相同，但研究的侧重点各不相同，各个学派相互补充，促使管理科学的内容更加丰富。现代管理理论的主要学派及观点见表1-2。

表1-2 现代管理理论的主要学派及观点

3.企业管理理论的最新发展 由于人类已进入信息时代，以信息技术为特征的新一轮技术革命，正在改革人类的生产和生活方式，改革国际经济格局，企业环境呈现了新的变化：经济全球化的步伐加快，社会经济可持续发展摆在人类面前，社会文化发生新的变革。由此带来了企业管理理论变革和创新。

（1）管理思想的不断创新。

①人本思想将真正成为企业管理的指导思想。

②更加崇尚客户价值。具体表现在：市场营销从4P（Product、Price、Place、Promotion，即产品、价格、渠道和促销）转向4C（Consumer、Cost、Convenient、Communication，即顾客、成本、便利和沟通）。

（2）经营目标的创新。

①重视社会责任和商业道德，以可持续发展代替利润最大化。

②以公司市场价值代替市场份额。

（3）经营战略的创新。许多企业根据经济环境的迅速变化，广泛采用适应性战略。具体表现在以下几点。

①经营视野全球化。

②经营事业归核化。

③全力打造核心竞争力。

④实行竞争性合作，建立战略联盟。

⑤战略计划柔性化。

⑥管理本土化。

（4）生产技术创新。从20世纪90年代开始，随着技术进步，尤其是信息技术的突飞猛进，企业的生产与运作管理进入了一个新的创新时期，其具体表现在以下几点。

①现代生产与运作管理涵盖范围越来越大，它首先突破了传统制造业的生产过程与系统控制，扩大到了非制造业的生产运作过程和生产运作系统的设计上；其次，在内容上扩大到生产运作战略的制订、新产品开发、产品设计、采购供应、生产制造、产品配送直至售后服务多个层次。

②多品种、小批量混合生产方式成为主流。

③信息技术已成为生产运作系统控制和生产运作管理的重要手段，如计算机集成制造系统CIMS出现，大大提高了工作效率。从根本上改变了管理工作的面貌。

④跨企业集成管理以及全球生产运作成为现代企业的一个重要课题。

⑤“绿色生产”已被现代企业越来越重视。

［案例］纺织企业的自主创新之路（选编自《纺织服装周刊》）

工信部发布的《纺织工业“十二五”发展规划》，明确了纺织工业的发展方向，即以加快转变经济发展方式为主线，以结构调整和产业升级为主攻方向，以自主创新、品牌建设及两化融合为重要支撑，以扩大内需和改善民生为根本出发点，以完善价值链和实现可持续发展为重要着力点，以发展结构优化、技术先进、绿色环保、附加值高、吸纳能力强的现代纺织工业体系为目标。为此，纺织服装周刊组织了对全国部分纺织骨干企业的管理技术人员进行调研访谈，以下是他们的发言摘要。从企业管理的角度，你对他们的发言有何感慨？

山东如意科技集团有限公司董事长邱亚夫：如意集团通过不断推进转方式，调结构，实现战略转型和产业升级。一方面加大科技研发投入，提高现有产业竞争力和产品附加值。以如意纺为主导，建立如意纺产业化示范基地，实现从传统制造向高端制造转移，提高产品附加值。另一方面，将先进技术及产业向中西部转移。如意集团在重庆和新疆投资的项目都是具有国际先进水平的技术创新项目。如意集团还通过打造高端产业链，营造整体竞争优势，如完善了羊毛生产—羊毛染色—纺纱—织造—后整理—高档西服的毛纺服装产业链；打造了棉花—棉纱—色纱—高档面料—高档棉制服装的棉纺产业链。有了产业链的优势，进一步降低了综合生产成本，提高了整体竞争实力。

浙江富润进出口有限公司董事长何海清：今天不调整产业结构，明天就会被产业结构调整所淘汰。富润集团不等不靠，主动实施转型升级。一是优势产业的巩固提升。富润印染公司每年把3 000多万元的固定资产折旧用于技术改造，淘汰落后的设备和产能，引进国内外先进技术和装备，极大地提高了生产能力和产品开发能力。二是传统产业的转型升级。富润纺织公司与解放军总后勤部合作，开发废旧军服利用项目，利国、利军、利民。三是向其他产业领域的扩展。富润集团积极响应国家大力推动文化大发展大繁荣的号召，涉及文化产业。富润还涉及金融服务业，投资参股了商业银行、农村合作银行、小额贷款公司、担保公司等。

江苏悦达纺织集团有限公司总经理陈榕：悦达在2009年就导入了卓越绩效质量管理，这使企业走上了新的台阶。通过卓越绩效的模式的导入，提出了人才基金，对人力资源进行了整合。在科技方面，通过卓越绩效质量管理，搭建了纺织发展创新平台。先后开发了天丝/棉混纺紧密纺纱、典雅小方格面料、细旦纽代尔/棉涡流纺混纺纱、低含量不锈钢纤维防辐射面料、汉麻/棉涡流纺纱、紧密纺珍珠纤维绢丝、棉高档衬衫面料等十几种系列高档产品。目前，企业的产业链建设目标更加明确、更加完善。

山东鲁泰纺织股份有限公司总经理、科技助理兼技术研发中心主任张建祥：近几年来，鲁泰通过有效地整合产业链优势，在技术改造和产品升级、企业文化等多领域进行创新，坚持走高端路线，以此提高了竞争力。首先，整合产业链的优势，推动技术创新，开拓国际市场，致力于先进的装备。其次，面料的开发从原料和物料做起，整合资源从后往前推进，做实产学研合作，搭建创新平台，并对社会进行开放。第三，建立创新机制，构建创新团队，积淀创新文化。第四，加深市场调研，引领客户需求。第五，从创造到创意，未来要实现纺织强国，品牌要首先实现创意强国。

（5）企业文化建设与组织创新。企业内部组织结构正趋向扁平化、柔性化方向发展，自我超越、改变心智模式、建立共同愿景、建立学习型组织，加强团队沟通、协作，进行系统思考，一种新的组织文化氛围正在形成。

  四、现代企业制度

（一）现代企业制度的基本含义及特征

1.什么是企业制度 企业制度是关于企业组织、运营、管理等一系列的行为规范。它包括三个方面的内容：一是企业的资产生成制度，它规定了企业生产要素的资金性质和形成方式，这是建立其他制度的前提；二是企业权益组织制度，它明确了企业的权益构成、企业的权益所有者以及权益分配的原则和方法；三是企业的经营管理制度，它规定了企业管理机制和组织构成，谁来负责企业的经营管理，如何开展企业的经营管理活动等内容。因此，企业制度是保证企业生产经营活动正常进行的企业组织、秩序，相互关系、分配关系的综合体现。

2.现代企业制度的含义 现代企业制度是指符合社会化大生产特点，适应市场经济体制需要，体现企业成为独立法人实体和市场竞争主体的要求，在国家各种特定法规的规范约束下，企业具有独立的财产权利和责任的一种制度。现代企业制度是以完善的法人财产权利为基础，以有限责任为核心，以公司制为基本形式，以法人治理结构为保证的企业制度。它是现代市场经济企业的组建、管理、运营的规范制度形式，是市场经济发展最佳选择，是适应现代化大生产要求的企业制度，是我国企业能够成为市场经济主体、走向现代化、国际化的企业制度。

3.现代企业制度的基本特征

（1）产权清晰。产权清晰，就是要明确企业的出资人与企业组织的基本财产关系。现代企业制度下，所有者与企业的关系是出资人与企业法人的关系，也即股东与公司的关系。其产权清晰主要表现在，有效地实现了出资者所有权与企业法人财产权的分离。

（2）权责明确。是指企业股东所有者权益与企业法人财产之间，其职责权限的边界非常清楚。在现代企业中，出资者与企业承担的责任是一种有限责任，即在企业破产清算时，出资者对其投入企业的出资额及其企业的收益承担经济责任，不涉及出资者的其他资产。企业以其全部法人财产为限，对其债务承担有限的责任，对日常主要经营活动中的亏损进行补偿，实现企业自负盈亏，同时又对国家照章纳税，对出资者的资产承担保值增值的责任。就权利而言，股东对企业投资后，不能任意直接干预企业的正常生产经营活动，更不能直接支配投入企业中的那部分属于股东的权益。股东可依法对企业的重大经营目标和方向进行决策，要依法对企业的经营者做出选择等。企业权利是有权运用企业全部法人财产自己经营，有权对企业生产经营活动进行统一指挥，进行考核、奖励等，任何人不得对企业的日常生产经营活动进行干预。

（3）政企分开。是指政府作为企业的出资人的职能与政府社会经济活动者的行政职能必须分开。政府与企业的职能应当非常明确。政府对企业进行管理，主要体现出政府的社会经济管理职能，应该主要运用经济、法律手段，辅之必要的行政手段，对企业进行间接管理，如运用利率、汇率、税率等宏观调控手段，通过市场发出信号去影响企业；企业通过这些信号去安排自己的产、供、销活动，市场成为政府与企业之间的中介层，政府不能越过中介层直接去干预企业，企业也不能越过市场直接去找政府。只有这样，才能做到真正意义上的政企分开。

（4）管理科学。现代企业制度所要求的管理科学，就是要求企业能够按照市场经济中的价值规律、供求规律、竞争规律和适用于社会化大生产的各种科学规律去组织、领导和管理企业。同时企业还必须建立一套科学规范的组织管理体制，这套体制也被称为法人治理结构。共分三个层次：一是股东会，二是董事会和监督会，三是经理层。股东会是企业的权力机构，董事会是企业的决策机构，监督会是企业的监督机构，经理层是企业执行机构。在同一个公司内部，这三个层次的职责边界十分清楚。他们各司其职，各负其责，互相平衡，使企业产生一个非常合理的运作机构。

（二）现代企业制度的基本内容

1.现代企业的法人制度 现代企业的法人制度是指出资人构造出企业法人后，企业就依法获得了包括出资人投资形成的全部法人财产权，成为以其全部法人财产进行自主经营，自负盈亏的经济实体。包括国家在内的出资人将资产注入企业后，就丧失了对资产的直接支配权利，不能直接干预企业日常的生产经营活动。企业的生产经营交由具备要求的管理人员代为管理。

2.现代企业产权制度 现代企业产权制度是把民法上所称的经济学意义上的所有权分解为出资者的最终所有权（或称终极所有权）和企业法人财产权（或称财产所有权）两部分，企业的出资者或投资者对其所投入的资产享有最终的所有权，而企业对所有出资者投入到企业中的资产整体享有法人财产权。在此制度下出资者的最终所有权就退化为股权，投资者只能以股东身份依法享有相应的权利，而不能对资产中最终属于自己的那一部分资产进行自由支配，只能运用股东的权利影响企业的行为，不能直接干预企业的经营活动。而企业的法人享有对法人财产的占有权、支配权、使用权和处置权。

3.现代企业的组织制度 现代企业组织制度的典型形式是公司制企业，它有两个基本原则，即企业法人财产与经营权分离的原则以及企业的决策权、执行权和监督权分立的原则，形成了股东会，由此形成了股东会、董事会、监事会并存的现代企业法人治理结构。在这种结构中，股东会对董事会是一种委托代理关系，董事会对总经理是一种授权经营关系，而监事会则代表股东和职工对法人财产的被委托人（即董事会和总经理）实行监督，同时，他们也有各自不同的职权。由此，就形成了一个既相互制约又相互协调的现代企业治理结构。

4.现代企业的人事管理制度 现代企业的人事管理制度主要体现在用工和分配制度上，即打破企业内部管理人员和工人的界限，实行全员劳动合同制度，进行双向选择，企业可以聘用员工（包括经理人员），也可以辞退员工，即企业内部的任何员工都没有“铁饭碗”。按照效率优先、兼顾公平的原则，制订不同的分配方法，企业自己决定工资资金分配，对于重要人员，如总经理和科技人员等，可以运用股票期权等奖励他们，使企业能够留住关键人才。

5.现代企业的会计制度 现代企业的会计制度具有国际通用规范，主要包括通用的会计假设、通用的会计要素、通用的会计恒等式、通用的会计原则、通用的会计符号、通用的会计报表、通用会计核算与分析方法，它不仅用于企业盈亏的核算，同时又是企业财务管理的重要工具。

6.现代企业信息管理制度 现代企业信息管理制度要求运用计算机并构成网络，使企业内部信息和外部信息能够通畅地流通，从而使企业的管理效率得到极大提高，企业的生产经营活动得以协调进行。

7.现代企业战略管理制度 现代企业从事的工作非常复杂，只有从战略高度对企业进行管理，才能使企业得以长期的发展。我国加入WTO后，企业直接面对国际竞争，企业不仅要在国内站稳脚跟，还要走出去，实行跨国经营。如缺乏有效的战略管理制度，企业必将步履维艰，甚至难以生存下去。

(三)建立现代企业制度需解决的问题

现代企业制度是符合社会大生产要求、适应市场经济的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”且依法规范的企业制度。可以认为，以公司制为主要形式的现代企业制度的建立是实现政企分开的组织手段，是理顺产权关系的主要形式，是使企业成为独立法人的组织保障，是转变企业领导体制、组织制度，实现科学管理的组织措施。

（1）以公司制为主要形式的现代企业制度的建立，从根本上保证了企业自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争的主体地位。这是由公司制企业的突出特征决定的。

（2）现代企业制度中建立的有限责任制度，改变了出资者与企业的债务责任关系，从而使得优胜劣汰的市场机制对企业发挥有效的作用。企业以全部法人财产自主经营，并以企业全部法人财产对债务承担责任；当企业破产清盘时企业要以全部法人财产清偿债务，而出资者则只以投入企业资本额为限对企业的债务承担有限责任。有限责任制度与破产清盘，都是分散市场风险的制度。有限责任制度主要是保护投资者，它从根本上减少了出资人资本经营运作的风险。而破产制度主要是保护债权人，破产机制来自市场的刚性约束，使企业的“有生有死”成为现实。

（3）现代企业制度的建立，所有者职能的到位，有效地形成了企业的动力机制和风险约束机制。出资者通过选举董事或选派股东代表进入企业，行使所有者的三大权利，董事或股东代表对股东承担信托责任。围绕一个企业的多个利益相关者，政府期望的是就业和税收，经理人员和职工得到的是报酬，而最终承受企业亏盈的是所有者。因此，推动企业持续发展的原动力来自所有者，避免市场风险的约束力也来自所有者。来自所有者追求最高经济效益的动机形成了对企业的激励，避免经营风险的谨慎会形成对企业的约束。

（4）通过建立现代企业制度，解决了企业资产流动机制，拓宽了融资渠道，放大了资本的功能。通过建立现代企业制度，企业建立了资本金制度，实行股份制，同股同权、同股同酬，能够使出资者所有权与经营权分离。包括国家在内的所有者以股权形式可以进入或退出某一企业，企业也可根据需要引入新的投资者募集资本金，可以吸收和组织更多的社会资本、放大资本功能。这种资本流动机制可以使企业的资本以追求效益最高为目标，随市场变化及时、灵活、迅速地调整投向，从而使产业结构、企业结构不断趋于合理。这是企业资产保值增值、经济保持活力的重要途径。

（5）企业建立了法人治理结构，形成了科学合理的企业领导体制和组织制度，从而使所有者、经营者和劳动者的权利得到保障，行为受到约束。现代企业治理结构可以形成这样的机制：所有者通过法定的形式进入企业行使职能，通过企业内在的权力机构、决策机构、监督机构和执行机构，保障所有者对企业的最终控制权，形成所有者、经营者和劳动者之间的激励与制衡机制，建立科学的领导体制、决策程序和责任制度，使三者的权利得到保障，行为受到约束。