第4章 “城市治理理论与实践丛书”序

城市是人类最伟大的创造之一。从古希腊的城邦和中国龙山文化时期的城堡，到当今遍布世界各地的现代化大都市，以及连绵成片的巨大城市群，城市逐渐成为人类文明的重要空间载体，其发展也成为人类文明进步的主要引擎。

21世纪是城市的世纪。据统计，目前全球超过一半的人口居住在城市中。联合国人居署发布的《2016世界城市状况报告》指出，排名前600位的主要城市中居住着五分之一的世界人口，对全球GDP的贡献高达60%。改革开放以来，中国的城镇化率也稳步提升。2011年首次突破50%，2017年已经超过58%，预计2020年将达到60%。2015年12月召开的中央城市工作会议更是明确提出：“城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。”

城市，让生活更美好！而美好的城市生活，离不开卓越的城市治理。全球的城市化进程带动了人口和资源的聚集，形成了高度分工基础上的比较优势，给人类社会带来了灿烂的物质和精神文明。但近年来，人口膨胀、环境污染、交通拥堵、资源紧张、安全缺失与贫富分化等问题集中爆发，制约城市健康发展，困扰着政府与民众，日益成为城市治理中的焦点和难点。无论是推进城市的进一步发展，还是化解迫在眉睫的城市病，都呼唤着更好的城市治理。对此，党和国家审时度势、高屋建瓴，做出了科学的安排和部署。2015年11月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议时就曾指出：“做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。”中央城市工作会议则进一步强调：“转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。”

卓越的城市治理，不仅仅需要政府、社会、企业与民众广泛参与和深度合作，更亟须高等院校组织跨学科、跨领域以及跨国界的各类专家学者深度协同参与。特别是在信息爆炸、分工细化的当今时代，高等院校的这一角色显得尤为重要。在此背景下，上海交通大学决定依托其在城市治理方面所拥有的软硬结合的多学科优势，全面整合校内外资源创办中国城市治理研究院。2016年10月30日，在上海市人民政府的支持下，由上海交通大学和上海市人民政府发展研究中心合作建设的中国城市治理研究院在2016全球城市论坛上揭牌成立。中国城市治理研究院的成立，旨在推动城市治理研究常态化，其目标是建成国际一流中国特色新型智库、优秀人才汇聚培养基地和高端国际交流合作平台。

一流新型智库需要一流的学术影响力，高端系列研究著作是形成一流学术影响力的重要举措。因此，上海交通大学中国城市治理研究院决定推出“城市治理理论与实践丛书”，旨在打造一套符合国际惯例，体现中国特色、中国风格、中国气派的书系。本套丛书将全面梳理和总结城市治理的重要理论，以中国城市化和城市治理的实践为基础，提出具有中国特色的本土性、原创性和指导性理论体系；深度总结及积极推广上海和其他地区城市治理的先进经验，讲好“中国故事”，唱响“中国声音”，为全球城市治理贡献中国范本。

相信“城市治理理论与实践丛书”的推出，将有助于进一步推动城市治理研究，为解决城市治理中的难题、应对城市治理中的挑战提供更多的智慧！

姜斯宪

上海交通大学党委书记

上海交通大学中国城市治理研究院院长