第三节 我国重点行业发展质量分析

本节构建指标评价体系，以对我国工业大类行业的发展质量进行评价和分析。评价体系涵盖速度效益和技术创新两类共计八项指标，计算发展质量指数和分类指数，综合判断各工业大类行业的相对排名。评价结果表明，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，医药制造业，仪器仪表制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，汽车制造业，专用设备制造业发展质量指数相对较高，主要得益于其技术创新指数高，这也印证了其高技术产业的战略地位；汽车制造业发展质量位列第五，主要由于其速度效益和技术创新指数均较高。而发展质量排名靠后的行业主要集中在矿采选业和部分轻工行业，排名后五位的行业分别是黑色金属矿采选业，石油和天然气开采业，非金属矿采选业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，表明传统产业和劳动密集型行业持续增长的压力较大，盈利能力和技术创新能力亟待增强。

一、评价体系构建与指标选取

行业和地区是进行工业发展质量评价的两个维度，而在地区的工业发展质量评价体系中，有部分指标不适用于工业行业评价，如结构调整类指标。同时，资源环境、两化融合、人力资源类指标的大部分行业数据未统计或难收集，且由于行业自身特点，这类指标的行业间比较意义不大。因此，为了体现工业大类行业间的差异和特色，以下构建速度效益和技术创新两大类指标的评价体系，以可获取性、可比性等为原则，选取八项具体指标。根据国家统计局最新国民经济行业分类，我国工业大类行业为41个，但由于开采专业及辅助性活动、其他采矿业、废弃资源综合利用业3个行业的部分指标数据缺失，最终评价对象为38个工业大类行业。具体评价指标如表2-5所示。

表2-5 2017年38个工业大类行业速度效益类、技术创新类共计八项指标

续表

续表

资料来源：赛迪智库整理，2019年2月。

二、38个行业发展质量评价

为突出行业自身发展特点，本节在确定指标权重时，对八项指标取相等权重，计算发展质量、速度效益、技术创新截面指数和排名，综合判断38个大类行业的发展质量水平。

有两点需要说明：一是由于行业自身特点不同，部分评价指标不具有绝对可比性；二是对行业发展质量进行排名旨在找出相对差距。基于指标评价体系，计算得出2017年我国38个工业大类行业发展质量指数及排名如表2-6所示。

表2-6 2017年我国38个工业大类行业发展质量指数及排名

续表

续表

资料来源：赛迪智库整理，2019年2月。

2017年，我国38个工业大类行业中，工业发展质量排在前六位的分别是铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，医药制造业，仪器仪表制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，汽车制造业，专用设备制造业。与上年排名相比，医药制造业由第六位晋升至第二位，电气机械和器材制造业由第四位落至第七位。从技术创新指数看，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，医药制造业，仪器仪表制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，专用设备制造业，以及电气机械和器材制造业发展质量指数高，得益于其技术创新指数高，位居全国前六位，尤其是研发经费和研发人员投入强度高，这也进一步印证了其高技术产业的战略地位。从速度效益指数看，汽车制造业速度效益指数由上年的首位落至第六位，发展质量指数也相应由第三位落至第五位；水、燃气的生产和供应业由于速度效益指数均排名靠前，拉动其发展质量指数也相对较高；烟草制品业以往年度的速度效益指数较高，2016年速度效益指数下滑到第37位，2017年又回升至第七位，其发展质量指数也相应回升至第九位。

发展质量排名靠后的行业主要集中在矿采选业、部分轻工行业、石化行业，如有色、钢铁、纺织、食品加工、皮革加工、木材加工等。排名后五位的行业分别是黑色金属矿采选业，石油和天然气开采业，非金属矿采选业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，与上年排名后五位的行业相同。其中，黑色金属矿采选业、石油和天然气开采业发展质量指数明显低于其他行业。从分类指数看，石油和天然气开采业尽管发展质量指数排名倒数第二位，但其技术创新指数排名第19位，处于中游水平；有色金属矿采选业，石油、煤炭及其他燃料加工业尽管发展质量指数排名靠后，但其速度效益指数分别排名第17位和第19位，均处于中游水平。

综合来看，我国中高端装备和设备制造、医药制造等行业的发展质量水平较高，尤其是技术创新水平高；而矿采选业、部分轻工行业、石化行业的发展质量水平较低，表明传统产业和劳动密集型行业可持续增长压力较大，营利能力和技术创新能力亟待增强。