五、旅游产业成为乡村振兴的重要力量

党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018—2022年）》《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》等文件先后出台，使得“乡村振兴”成为2018年文化和旅游领域的热点之一。

2018年1月发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对近期和中长期的乡村振兴战略做了全面部署，提出到2020年“乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成”，2035年“乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现”，2050年“乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现”。该文件明确要大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。2018年9月，《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》发布。规划对实施乡村振兴战略做出阶段性谋划，分别明确到2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务。规划的颁发，有利于各地区各部门落实乡村振兴战略，分类有序推进新时代乡村振兴。

乡村旅游是旅游业的重要组成部分，是实施乡村振兴战略的重要力量。目前，各地乡村旅游面临基础设施建设存在短板、产品和服务规范欠缺、资本与专业人才不足等发展障碍。针对这些问题，2018年10月国家发改委同12个部门制定发布的《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018—2020年）》部署了补齐乡村设施建设短板、推进人居环境整治、建立健全产品和服务标准、鼓励引导社会资本参与、加大配套政策支持五个方面共18项任务，促进形成乡村旅游发展提质扩容的合力，着力营造乡村旅游良好发展环境。2018年11月，文化和旅游部等17部门联合印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，从区域发展、基础设施与公共服务、旅游产品与服务、旅游品牌与营销、扶贫以及资金资源保障等五方面入手，推动乡村旅游提质增效，促进乡村旅游可持续发展，加快形成农业农村发展新动能。

在密集的政策部署下，乡村旅游发展态势强劲，全国休闲农业和乡村旅游接待人次从2012年的8亿人次增至2018年的30亿人次，年均增长达30%，营业收入从2012年的2400亿元增至2018年的8000亿元，年均增长达27%；截至2018年底，农业农村部已创建388个全国休闲农业和乡村旅游示范县（市），推介了710个中国美丽休闲乡村⁽⁹⁾。可以预见，在文化旅游融合发展的大趋势下，乡村旅游在今后数年将继续保持快速发展，其促进农业强、农村美、农民富、市民乐的作用将越来越大。