二、盐城金融生态环境基本情况
通过对盐城市区实地调研，根据盐城市统计局、人民银行盐城中心支行和银监会盐城监管分局等相关机构最新数据，并结合《江苏省县域金融生态环境评估指标体系》。从盐城金融业实际情况和数据可获得性，本课题组从盐城经济环境总体情况、盐城经济发展水平、盐城可持续发展能力、盐城金融业发展水平和盐城金融风险防范能力等五个方面来分析盐城金融生态环境基本情况。
盐城金融总体情况：一是存贷款规模再上新台阶。至2014年末，全市贷款余额2 604亿元，2014年新增389亿元，增速17.58%，增速列全省第1位，增量列苏北第1位，创历史最好水平。全市存款余额3 721亿元，2014年新增501亿元，增速15.56%，增速列全省第二位。二是拓宽融资渠道取得新突破。至2014年末，全市上市企业9家，新三板挂牌企业4家。2014年，全市共发行27个总金额184.99亿元的直接融资项目，同比多增91.34亿元，同比增长97.5%，直接融资余额424.58亿元。三是金融机构集聚开创新局面。至2014年末，全市银行机构达35家，列全省第5位。保险机构53家，2014年实现保费收入87.49亿元，列全省第8位。全市证券期货营业部20家。小贷公司42家。四是金融生态环境建设取得新进展。全市已有金融生态优秀县（市）2家，达标县（市、区）5家。
（一）盐城市经济发展水平
根据《江苏省县域金融生态环境评估指标体系》，盐城市经济发展水平实际情况，选择了人均地区生产总值、人均公共财政预算收入、居民人均可支配收入和人均社会消费品零售总额等四个指标。2014年盐城市人均地区生产总值达53 115元（按2014年年平均汇率折算约8 692美元），比2013年增长10.9%，排名位居江苏13个地级市第10名，跟GDP总值相比位次下降了3位。2014年盐城市人均公共财政预算收入超过5 000元，达到5 045元，排名位居江苏13个地级市第10名，跟公共财政预算收入的总值相比位次下降了3位。2014年盐城市全体居民人均可支配收入20 543元，比上年增长10%，其中城镇常住居民人均可支配收入25 854元，比上年增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入14 414元，比上年增长11.6%。2014年盐城市人均社会消费品零售总额达到15 869元。
（二）盐城市可持续发展能力
根据《江苏省县域金融生态环境评估指标体系》，盐城市可持续发展能力衡量指标，选择了全市固定资产投资、全市城镇化率和第三产业增加值占比等三个指标。2014年，全市完成固定资产投资2 751.4亿元，比上年增长23.2%，江苏省2014年全年完成固定资产投资41 552.8亿元，比上年增长15.5%，盐城虽位居江苏13个地级市第7名，但增长率快于江苏省平均水平。2014年盐城市城镇化率达到58.5%，比2012年提高了3个百分点，跟江苏65.2%的平均城镇化率相比相差6个多点。2014年盐城市第三产业增加值占比为40%，跟全省平均水平相比偏低了6个百分点。
（三）盐城市金融业发展水平
根据《江苏省县域金融生态环境评估指标体系》，盐城市金融业发展水平衡量指标，选择了存款余额和贷款余额，保险密度、深度等三项指标。2014年，全市共有银行业金融机构39家，年内净增3家。金融机构年末本外币存款余额3 721亿元，比年初增加501亿元，金融机构年末本外币贷款余额2 603.8亿元，比年初增加389.2亿元其中中长期贷款1 135亿元，比年初增加183.5亿元。截至2014年底，盐城市上市公司数量13家，位于江北八市第三。2014年，全市拥有市级专业保险机构53家，其中产险机构21家，寿险机构32家，保险分支机构及营销网点632个，保险从业人员24 354人。全市实现保费收入94.4亿元，比上年增长30.9%，其中财产险26.75亿元，比上年增长24.2%；人身险67.7亿元，比上年增长33.8%。2014年盐城市保险密度即人均保费达到1 293元，保险深度即保费收入占GDP比重达到了2.46%。
（四）盐城市金融风险防范能力
根据《江苏省县域金融生态环境评估指标体系》，盐城市金融风险防范能力衡量指标选取了盐城金融机构现状、财政自给率、地方金融管理规划和社会环境等四个方面加以衡量。目前盐城银行业主体为国有商业银行与股份制商业银行在盐分支机构以及各县市区农村商业银行，国有商业银行与股份制商业银行在盐分支机构这类性质商业银行只存在系统性风险，各县市区农村商业银行发展势头良好，其利润增长率维持在10%左右，银行业法人金融机构资本充足率达到了12.1%。不良贷款率大概为2.8%左右，高于国有商业银行、股份制商业银行与城市商业银行的平均值。财政自给率，公共财政预算收入／公共财政预算支出，2014年盐城公共财政预算收入418亿元，公共财政预算支出602.2亿元，财政自给率达到70%。公共财政税收收入／公共财政预算收入，公共财政税收收入341.4亿元，税占比达到82%。盐城在地方金融管理上制定了金融产业发展规划，出台了《盐城市金融高地建设（2013—2020）总体规划暨金融业发展三年（2013—2015）行动计划》。在经历2014年初射阳农商行庆丰分理处挤兑风波后，盐城金融监管机构加强对具有融资功能的非金融机构管理，引导其健康发展。在社会环境方面，截至2013年6月，盐城共有33家融资性担保机构，近几年盐城会计师事务所、律师事务所有了明显增加。